Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Gospodarki w przedmiocie zwolnienia z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2008 r. sprawy ze skargi "E." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/16

Decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. Minister Gospodarki, działając na podstawie art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz o zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. Nr 52, poz. 343, ze zm.; dalej jako: u.z.g.z. - ustawa o zapasach gazu ziemnego) w związku z art. 105 § 1 kpa, po rozpatrzeniu wniosku z dnia [...] kwietnia 2007 r. złożonego przez E. Sp. z o. o. z siedzibą w W. (dalej jako: skarżąca), umorzył postępowanie o zwolnienie z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego. W uzasadnieniu organ powołał się na art. 24 ust. 1 i ust. 5 u.z.g.z. i podał, że wniosek o zwolnienie może złożyć niepowiązane kapitałowo z podmiotem, który uzyskał zwolnienie lub się o nie ubiega, przedsiębiorstwo energetyczne, wykonujące działalność gospodarczą w zakresie obrotu gazem ziemnym z zagranicą lub podmiot, dokonujący przywozu gazu ziemnego, jeżeli liczba ich odbiorców nie jest większa niż 100 tysięcy i przywóz gazu ziemnego nie przekracza w ciągu roku 50 mln m3.

Organ wskazał, że wprowadzając możliwość zwolnienia z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych do ustawy ustawodawca ukształtował tę instytucję jako sytuację wyjątkową i przeznaczoną dla przedsiębiorstw energetycznych, wykonujących działalność gospodarczą w zakresie obrotu gazem ziemnym z zagranicą lub podmiotów, dokonujących przywozu gazu ziemnego. Zdaniem organu skarżąca nie rozpoczęła działalności gospodarczej w zakresie obrotu gazem ziemnym z zagranicą, dlatego też nie jest ona podmiotem uprawnionym do żądania zwolnienia z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego na podstawie art. 24 ust. 5 u.z.g.z. W tej sytuacji organ stwierdził, iż brak jest podstaw prawnych i faktycznych do merytorycznego rozpatrzenia sprawy.

We wniosku z dnia [...] czerwca 2007 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy skarżąca zarzuciła naruszenie: - art. 24 ust. 5 w związku z art. 24 ust. 1 u.z.g.z. poprzez brak uwzględnienia wniosku skarżącej mimo spełnienia ustawowych przesłanek do zwolnienia z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego; - art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 kpa poprzez wadliwe przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w sprawie; - art. 105 § 1 kpa poprzez bezzasadne umorzenie postępowania mimo braku jego bezprzedmiotowości; - art. 10 § 1 i art. 81 kpa poprzez uniemożliwienie skarżącej wypowiedzenia się w sprawie co do zebranego materiału dowodowego i ustalonych okoliczności faktycznych przed wydaniem decyzji; - art. 107 § 3 w związku z art. 107 § 1 kpa poprzez wadliwe sporządzenie uzasadnienia zaskarżonej decyzji. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 127 § 3 in fine kpa i orzeczenie co do istoty sprawy poprzez uwzględnienie jej wniosku z dnia 16 kwietnia 2007 r. i tym samym zwolnienie jej z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego. W uzasadnieniu skarżąca podała, że rozstrzygnięcie zawarte w zaskarżonej decyzji jest w jej ocenie całkowicie błędne, gdyż opiera się na nieprawidłowym rozumieniu przepisów u.z.g.z. oraz nie odzwierciedla stanu faktycznego istniejącego w sprawie. Zdaniem skarżącej zaskarżona decyzja w sposób oczywisty narusza przepisy prawa materialnego i została podjęta z naruszeniem przepisów o postępowaniu administracyjnym.

Strona 1/16