Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi O. Y. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia przedsiębiorcy z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] Minister Gospodarki po rozpatrzeniu wniosku O. E. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją ww. organu z dnia [...] maja 2012r. nr [...] o wykreśleniu przedsiębiorcy O. E., utrzymał w mocy ww. decyzję. Jako podstawę prawną wskazał art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a., oraz art. 34 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 2 lipca 2005 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.).
Decyzje obu organów zapadły w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i wywody prawne:
W dniu [...] maja 2011 r. O. E. (dalej zwana skarżącą) uzyskała na podstawie art. 7b ust. 1 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 10, poz. 1178 ze zm.) wpis do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez Burmistrza Miasta [...].
Wpis skarżącej został przeniesiony w dniu 5 grudnia 2011 r. przez Burmistrza Miasta [...] do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (dalej cyt. jako CEIDG) prowadzonej przez Ministra Gospodarki.
W dniu 6 marca 2012 r. do Ministerstwa Gospodarki wpłynęło pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 29 lutego 2012 r. przekazujące pismo [...] Urzędu Wojewódzkiego z dnia 26 października 2011 r. Z treści ww. pisma wynikało, iż obywatelka Ukrainy O. E. w dniu 16 maja 2011 r. uzyskała zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej pod nr [...] prowadzonej przez Burmistrza [...], ponadto w dniu 13 października 2010 r. została wydana przez Wojewodę [...] decyzja zezwalająca na zamieszkanie na czas oznaczony na terenie Polski na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 1 oraz art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, z terminem ważności do dnia 12 października 2012 r. oraz legitymuje się kartą pobytu ważną do dnia 12 października 2012 r. Z powyższego wynika, że skarżąca nie spełniała przesłanek zawartych w dyspozycji art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807 ze zm.) warunkujących dokonanie przez właściwy organ wpisu do ewidencji działalności gospodarczej. Wpłynęło także pismo Urzędu Miejskiego w [...] z dnia 5 października 2011 r. wyjaśniające przesłanki dokonania w dniu 12 maja 2011 r. wpisu skarżącej do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez tenże organ. Wskazano, przywołując treść art. 72 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach, że błędnie zinterpretowano kartę pobytu skarżącej jako zezwolenie na osiedlenie się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Pismem z dnia 21 marca 2012 r. organ wezwał skarżacą do złożenia wyjaśnień oraz przedłożenia dokumentów uprawniających, zgodnie z art. 13 ustawy o swobodzie działałności gospodarczej, do prowadzenia działalności gospodarczej jako osoba fizyczna na terenie Polski. Jednocześnie skarżąca została powiadomiona, że w przypadku braku złożenia wyjaśnień lub nieprzedłożenia dokumentu uprawniającego, do podjęcia i wykonywnia działalności gospodarczej na terenie Polski, zostanie wszczęte postępowanie o wykreślenie z urzędu wpisu skarżącej z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej.