Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący : Asesor WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 stycznia 2006 r., sprawy ze skargi A. Z. na uchwałę Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wpisu na listę aplikantów radcowskich oddala skargę
VI SA/Wa 1858/05
Uzasadnienie
A. Z. wniosła skargę na uchwałę Nr [...] Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] czerwca 2005 r. uchylającą uchwałę Nr [...] Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w S. z dnia [...] stycznia 2005 r. w przedmiocie odmowy wpisu skarżącej na listę aplikantów radcowskich i umarzającą postępowanie w sprawie.
Z przedstawionych przez organ akt administracyjnych wynika, iż skarżąca A. Z. przystąpiła do konkursu na aplikację radcowską w roku 2004 w Okręgowej Izbie Radców Prawnych w S..
Uchwałą Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w S., na podstawie art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz.U. z 2002 r., Nr 123, poz. 1059 z późn. zm.) oraz § 9 pkt 9 załącznika do uchwały nr [...] Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] grudnia 2003 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu zasad przeprowadzania konkursu na aplikację radcowską oraz ustalenia wysokości opłaty konkursowej odmówiła wpisu skarżącej na listę aplikantów radcowskich w roku szkoleniowym 2004/2005 z uwagi na uzyskanie przez nią zbyt małej liczby punktów w postępowaniu konkursowym.
Skarżąca wniosła odwołanie od tej uchwały do Krajowej Rady Radców Prawnych.
W odwołaniu zarzuciła, że uchwała Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w S. jest dotknięta wadą powodującą jej nieważność, gdyż została podjęta bez podstawy prawnej i z rażącym naruszeniem prawa.
Skarżąca powołując się na to, że spełnia ustawowe wymagania określone w art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych wniosła o wpisanie jej na listę aplikantów radcowskich. Ponadto zażądała zwrotu pobranej bezpodstawnie opłaty konkursowej. W uzasadnieniu odwołania wskazała na to, że konkurs na aplikację przeprowadzono w oparciu o regulamin uchwalony na podstawie art. 60 pkt 8b ustawy o radcach prawnych, który został uchylony z dniem 4 marca 2004 r., gdyż wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lutego 2004 r. został uznany za niekonstytucyjny. W dniu [...] maja 2004 r., gdy doszło do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wpisu skarżącej na listę aplikantów radcowskich przepis ten już nie obowiązywał. Dlatego też uchwała Krajowej Rady Radców Prawnych w sprawie zasad przeprowadzania konkursu na aplikację radcowską nie mogła stanowić podstawy prawnej decyzji w sprawie odmowy wpisu skarżącej na listę aplikantów. Z uwagi natomiast na to, że skarżąca spełnia wszystkie ustawowe warunki określone dla aplikanta radcowskiego, a także złożyła stosowny wniosek do właściwego organu, powinna zostać wpisana na listę aplikantów radcowskich.
Krajowa Rada Radców Prawnych, rozpoznając odwołanie, uchwałą Nr [...] z dnia [...] października 2004 r. uchyliła zaskarżoną uchwałę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w S. i przekazała sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji w celu rozważenia argumentacji przedstawionej w odwołaniu.
Rozpoznając ponownie wniosek skarżącej o wpis na listę aplikantów Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w S. uchwałą Nr [...] z dnia [...] stycznia 2005 r., opierając się na tej samej podstawie prawnej, ponownie odmówiła wpisu skarżącej na listę aplikantów radcowskich w roku szkoleniowym 2004/2005.