Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant ref. staż. Monika Piotrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2012 r. sprawy ze skargi P. Z. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie wydania licencji pilota samolotowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego na rzecz skarżącego P. Z. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego (nazywany dalej "Prezesem ULC") decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr [...], na podstawie art. 138 § 1 w zw. z art. 105 ust. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), dalej: "k.p.a." po rozpatrzeniu wniosku P.Z. (nazywanego dalej "skarżącym") z dnia [...] kwietnia 2011 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją tego samego organu z dnia [...] marca 2011 r. Nr [...], w pkt 1 uchylił w całości decyzję z dnia [...] marca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie wydania skarżącemu licencji Nr [...] wraz z odmową potwierdzenia biegłości języka angielskiego zgodnie z wymaganiami Załącznika 1 ICAO, w postaci wpisu w brzmieniu: "Nie spełnia wymogu biegłości językowej zgodnie z pkt 1.2.9.4 Załącznika 1 ICAO dla języka angielskiego", w pkt 2 umorzył postępowanie odwoławcze wszczęte wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2011 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy objętej decyzją administracyjną z dnia [...] marca 2011 r.
Z akt sprawy wynika, że w dniu [...] czerwca 2010 r. do Urzędu Lotnictwa Cywilnego wpłynął wniosek skarżącego o wydanie licencji pilota samolotowego z potwierdzeniem biegłości języka angielskiego na poziomie wymaganym przez Załącznik 1 ICAO. Jako dowód zdania przez stronę egzaminu weryfikującego poziom znajomości języka angielskiego zgodnie z wymaganiami ICAO, skarżący przedłożył poświadczony za zgodność z oryginałem certyfikat wystawiony na druku szkoły T., podpisany przez egzaminatora S.M.
Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. Nr [...] Prezes ULC przyznał skarżącemu uprawnienie do prowadzenia korespondencji R/T w języku angielskim oraz poziom 4 biegłości języka angielskiego skarżącego na 4 poziomie operacyjnym wymaganym przez Załącznik 1 ICAO ważny do dnia [...] czerwca 2013 r.
Po wydaniu decyzji z dnia [...] lipca 2010 r. Prezes ULC uzyskał informację ze szkoły T. oraz informację potwierdzoną przez niemiecką Władzę Lotniczą (LBA), że egzamin przeprowadzony przez egzaminatora S.M. został przeprowadzony niezgodnie z procedurami, tzn. poza szkołą T. oraz bez wiedzy tej szkoły, co wyklucza możliwość stwierdzenia znajomości języka angielskiego na poziomie wymaganym przez Załącznik 1 ICAO. Nadto, szkoła T. wskazała, że certyfikaty wydawane przez egzaminatora zostały wydane przy użyciu sfałszowanych dokumentów szkoły, a żaden z certyfikatów nie został podpisany ani w żaden inny sposób nie został zatwierdzony przez szkołę.
Prezes ULC postanowieniem z dnia [...] stycznia 2011 r. Nr [...], na podstawie art. 147 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 149 § 1 i art. 150 k.p.a. wznowił z urzędu postępowanie z wniosku skarżącego z dnia [...] czerwca 2010 r. w sprawie wydania licencji z potwierdzeniem biegłości języka angielskiego na poziomie wymaganym przez Załącznik 1 ICAO.
W wyniku poczynionych ustaleń Prezes ULC decyzją z dnia [...] marca 2011 r. Nr [...] uchylił w całości swoją decyzję z dnia [...] lipca 2010 r., orzekając na nowo o istocie sprawy poprzez wydanie na rzecz skarżącego licencji