Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2012 r. sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na prowadzenie działalności gospodarczej przez aplikanta notarialnego 1. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę nr [...] Rady Izby Notarialnej w K. z dnia [...] maja 2010r.; 2. stwierdza, że uchylone uchwały nie podlegają wykonaniu.
Krajowa Rada Notarialna uchwałą Nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. na podstawie art. 19 w zw. z art. 78 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (Dz.U. z 2008 r. nr 189, poz. 1158 ze zm., dalej nazywanej "u.p.n."), oraz art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. i art. 127 § 2 k.p.a. po rozpatrzeniu odwołania J. K. z dnia [...] maja 2010 r. od uchwały Rady Izby Notarialnej w K. nr [...] uchyliła wymienioną uchwałę i rozstrzygając co do istoty odmówiła wyrażenia zgody na prowadzenie działalności gospodarczej o charakterze B."L." z siedzibą w D. przez aplikantkę notarialną - J. K.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 listopada 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 1731/10 oddalił skargę J. K. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej Nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na prowadzenie działalności gospodarczej przez aplikanta notarialnego.
Sąd I instancji, wydając wyrok z dnia 24 listopada 2010 r., przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia:
Pismem z dnia [...] listopada 2009 r. aplikantka notarialna J. K.(nazywana dalej "skarżącą") złożyła wniosek do Rady Izby Notarialnej w K. o wyrażenie zgody na kontynuację podczas aplikacji prowadzenia działalności gospodarczej w charakterze K. L. w D.
Prezes Rady Izby Notarialnej w K. pismem z dnia [...] stycznia 2010 r., poinformował skarżącą, że Izba nie wyraża zgody na wykonywanie przez nią zatrudnienia w K. L. w D.
Pismem z dnia [...] stycznia 2010 r., strona wniosła odwołanie do Krajowej Rady Notarialnej, wnosząc o zmianę decyzji i wyrażenie zgody na prowadzenie przez nią wnioskowanej działalności gospodarczej.
Uchwałą z dnia [...] marca 2010 r., Krajowa Rada Notarialna przekazała wniesione odwołanie Radzie Izby Notarialnej w K. Powołując się na art. 129 § 2 k.p.a., organ podkreślił, że jego obowiązkiem będzie niezwłoczne przekazanie odwołania organowi I instancji, właściwemu na tym etapie postępowania. Podkreślono, iż Rada Izby Notarialnej w K., winna podjąć formalne czynności zgodnie z dyspozycją przepisów art. 132 i 133 k.p.a.
Rada Izby Notarialnej w K. uchwałą z dnia [...] maja 2010 r., na podstawie art. 19 w zw. z art. 78 u.p.n. nie wyraziła zgody na kontynuację zatrudnienia aplikantki uznając, iż zajmowane stanowisko przeszkadzałoby w pełnieniu obowiązków albo mogłoby uchybiać powadze zawodu w rozumieniu przepisu art. 19 § 2 cytowanej ustawy.
Skarżąca wniosła odwołanie od uchwały z dnia [...] maja 2010 r., wnosząc o jej uchylenie i wyrażenie zgody na zatrudnienie. W uzasadnieniu podniosła, że z wnioskiem o wyrażenie zgody na zatrudnienie zwróciła się do Izby w dniu [...] listopada 2009 r., zaś w oczekiwaniu na rozstrzygnięcie zawęziła swe usługi jedynie do rachunkowości. Nie zgadzając się ze stanowiskiem organu podkreśliła, iż jej działalność nie mieści się w katalogu czynności określonych w art. 19 § 2 u.p.n. Dodatkowo podniosła, iż od 1997 r. ma stały kontakt z klientami, zatem jej umiejętności bycia przedsiębiorcą winny stać się jej atutem, nie naruszają bowiem zasad niezależności i bezstronności zawodu. Podkreśliła, że pozbawienie jej możliwości prowadzenia biura będzie jednoznaczne z pozbawieniem środków do życia, tym bardziej nie będzie w stanie ponosić opłat za szkolenie aplikacyjne. Dodała, iż organ wydając rozstrzygnięcie w trakcie roku szkoleniowego [...] maja 2010 r., mimo wniosku w listopadzie 2009 r., pozbawił ją możliwości podjęcia jakichkolwiek decyzji zawodowych.