Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Protokolant sekr. sąd. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w Z. na decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zmiany koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...], Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (dalej także: "Przewodniczący KRRiT" lub "organ koncesyjny"), działając na podstawie art. 33 ust. 2 i ust. 3, art. 36 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 639) oraz art. 104, art. 107 § 1 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 23 - dalej: "k.p.a.") po rozpatrzeniu wniosku spółki [...] sp. z o.o. z siedzibą w Z. (dalej także: "wnioskodawca", "skarżąca spółka" lub "strona skarżąca",) z dnia [...] listopada 2015 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy, wykonując uchwałę Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. - utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] października 2015 r., nr [...] w sprawie zmiany koncesji Nr [...] z dnia [...] września 2011 r., udzielonej Diecezji [...] z siedzibą w [...] (dalej także: "Koncesjonariusz" lub "uczestnik postępowania"), poprzez przyznanie prawa do rozpowszechniania programu radiowego [...] ze stacji nadawczej zlokalizowanej w [...] w województwie [...] ([...]MHz), z jednoczesną odmową dokonania zmiany koncesji Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2008 r. udzielonej skarżącej spółce [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...].
Zaskarżona decyzja została podjęta w następującym stanie faktycznym.
W dniu 14 sierpnia 2013 r. w Monitorze Polskim pod poz. 655 ukazało się ogłoszenie Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 1 sierpnia 2013 r. o możliwości uzyskania koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego.
Przewodniczący KRRiT wskazał, że ogłoszenie to stanowi podstawę do składania wniosków o zmianę, w trybie art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego, posiadanej przez wnioskodawcę koncesji, polegającą na rozszerzeniu koncesji o kolejną stację nadawczą, na okres do wygaśnięcia zmienianej koncesji, na rozpowszechnianie programu radiowego o charakterze społeczno-religijnym. Program miał być rozpowszechniany za pomocą stacji nadawczej zlokalizowanej w [...] w woj. [...] (częstotliwość [...] MHz; [...]).
W związku z powyższym ogłoszeniem Przewodniczącego KRRiT wnioski o przyznanie koncesji złożyły: Diecezja [...] z siedzibą w [...] oraz spółka [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...].
Uchwałą nr [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji upoważniła Przewodniczącego KRRiT do dokonania zmiany koncesji nr [...] z dnia [...] września 2011 r. udzielonej Diecezji [...] z siedzibą w [...] na rozpowszechnianie programu radiowego pod nazwą "[...]", polegającej na dokonaniu zmiany w pkt V koncesji, po otrzymaniu od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej postanowienia w zakresie art. 37 ust. 1 pkt 3 lit a do f ustawy o radiofonii i telewizji, poprzez dodanie stacji nadawczej [...] ([...]MHz) o parametrach technicznych wskazanych w uchwale.
W wyniku wykonania powyższej uchwały Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, decyzją z dnia [...] października 2015 r., nr [...] Przewodniczący KRRiT, po rozpatrzeniu wniosków: