Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędziowie Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędzia WSA Dorota Wdowiak (spr.) Protokolant ref. staż. Monika Piotrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2011 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wyegzekwowanej kary pieniężnej oddala skargę
Decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] o odmowie zwrotu M. S. wyegzekwowanej kary pieniężnej w kwocie 30000 złotych, wynikającej z decyzji administracyjnej z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...].
Do wydania decyzji doszło w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i wywody prawne:
W dniu [...] stycznia 2007 r. [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego wydał decyzję nr [...] o nałożeniu na M. S. kary pieniężnej w wysokości 30000 złotych. Po rozpatrzeniu odwołania, Główny Inspektor Transportu Drogowego decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...], w części utrzymał w mocy rozstrzygnięcie [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego, w części uchylił i sprawę przekazał do ponownego rozpoznania, a w części uchylił i umorzył postępowanie organu I instancji, jednakże łączna wysokość nałożonej kary wyniosła 30000 złotych.
Wobec nieuiszczenia przez stronę kary pieniężnej wynikającej z decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego, organ ten (wierzyciel) zainicjował procedurę egzekucyjną, w wyniku której organ egzekucyjny wyegzekwował dłużną należność i przekazał ja na konto wierzyciela w dniu 28 maja 2008 r.
Wyrokiem z dnia 7 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2008 r., a Naczelny Sąd Administracyjny, wyrokiem z dnia 9 grudnia 2009 r., sygn. akt II GSK 258/09, oddalił skargę kasacyjną organu.
W dniu 16 grudnia 2009 r. strona złożyła wniosek o zwrot wyegzekwowanej kwoty pieniężnej powołując się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 grudnia 2009 r.
[...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. odmówił M. S. zwrotu wyegzekwowanej kary pieniężnej. Główny Inspektor Transportu Drogowego, po ponownym rozpatrzeniu sprawy stwierdził, iż brak jest podstaw do zwrotu skarżącej wyegzekwowanej kary pieniężnej na podstawie art. 94 ust. 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. nr 125/2007, poz. 874 ze zm.). Podkreślił, że wprawdzie rozstrzygnięcie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2008 r. zostało uchylone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, jednakże w obrocie prawnym pozostała nadal decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2007 r. o nałożeniu kary pieniężnej.
Zgodnie z art. 93 ust. 1-1a, ust. 3 i 4 ustawy o transporcie drogowym, uprawnieni do kontroli, o których mowa w art. 89 ust. 1 ustawy mają prawo nałożyć na wykonującego przewozy drogowe lub inne czynności związane z tym przewozem karę pieniężną, w drodze decyzji administracyjnej. Decyzja, o której mowa w ust. 1, wydawana jest w imieniu organu właściwego ze względu na miejsce przeprowadzonej kontroli. Decyzji, o której mowa w ust. 1, nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności, z zastrzeżeniem ust. 4. Przedsiębiorca krajowy uiszcza karę pieniężna w terminie 21 dni od dnia jej wymierzenia; spoczywa na nim obowiązek niezwłocznego przekazania dowodu uiszczenia kary pieniężnej organowi, który ją wymierzył.