Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Sędziowie Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant Katarzyna Grzelak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieistnienia obowiązku zapłaty odsetek ustawowych oddala skargę
W dniu [...] maja 2002 r. P. Sp. z o.o. (dalej jako: skarżący) złożyła do Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty (dalej jako: organ) wniosek o uznanie za bezzasadną noty księgowej Nr [...] skierowanej do skarżącej dnia [...] grudnia 2001 r. i objętych nią roszczeń z tytułu naliczonych odsetek ustawowych za prawo do wykorzystywania częstotliwości za 2001 i jej anulowanie lub skorygowanie.
W wyniku rozpoznania tego wniosku organ w dniu [...] lutego 2003 r. znak: [...] wydał decyzję odmawiającą umorzenia odsetek ustawowych naliczonych za nieterminowe wniesienie opłat za prawo wykorzystania częstotliwości. Na skutek złożenia przez skarżącego w dniu [...] maja 2003 r. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy została wydana w dniu [...] kwietnia 2003 r. znak: [...] decyzja utrzymująca w mocy ww. decyzję z dnia [...] lutego 2003 r.
Prawomocnym wyrokiem z dnia 30 listopada 2004 r. (sygn. akt: 6 II SA 3009/03) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji z dnia [...] kwietnia 2003 r. znak: [...] i utrzymanej nią w mocy decyzji z dnia [...] kwietnia 2003 r. znak: [...].
W dniu [...] kwietnia 2005 r. skarżący ponownie złożył wniosek, w którym podał, że podtrzymuje swój wniosek z dnia [...] maja 2002 r., w którym kwestionował istnienie odsetek wyliczonych w nocie księgowej nr [...] z dnia [...] grudnia 2001 r. oraz wysokość tych odsetek. Skarżący sprecyzował równocześnie ww. wniosek z [...] maja 2002 r. w ten sposób, iż wniósł o wydanie przez organ decyzji stwierdzającej nieistnienie obowiązku zapłaty odsetek wyliczonych w nocie księgowej z dnia [...] grudnia 2001 r.
W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że z treści skierowanych do niego w latach 1998-2000 decyzji (zezwoleń) Państwowej Agencji Radiokomunikacyjnej (dalej jako PAR) w sprawie zakładania i używania radiokomunikacyjnych urządzeń nadawczych lub nadawczo-odbiorczych wraz z przydziałem częstotliwości wynikało jednoznacznie, że "wysokość opłat oraz numer rachunku bankowego, na który należy je wnosić będą wskazane w fakturze VAT wystawionej przez PAR". W następstwie tego postanowienia PAR wystawiała stosowne faktury VAT określając, iż termin ich zapłaty wynosi 14 dni, a także wskazując numer konta bankowego, na który zapłata winna być dokonana. Analogicznych czynności dokonywał również organ po wejściu w 2001 r. Prawa telekomunikacyjnego. Również organ wzywał skarżącego do uiszczenia stosownych opłat, wyznaczał 7-dniowy termin zapłaty oraz wskazywał numer rachunku bankowego, na który zapłata ta powinna zostać dokonana. Skarżący wskazał, że z praktyki tej organ wycofał się dopiero w swym piśmie skierowanym do niego z dnia [...] lutego 2002 r.
Skarżący podał, iż nie ciąży na nim obowiązek zapłaty odsetek wykazanych w kwestionowanej nocie księgowej i wskazał, że obowiązek wydania stosownej decyzji rozstrzygającej wątpliwości co do zakresu obowiązku zapłaty opłat z tytułu wykorzystania częstotliwości potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 26 maja 1995 r., III SA 1101/94 (OSP 1996, z. 6, poz. 106).