Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Sędzia WSA Piotr Borowiecki Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi U. w G. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania dotyczącego zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę
Decyzją Nr [...] Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ, Fundusz) z dnia [...] czerwca 2011 r., wydaną po rozpatrzeniu odwołania Dyrektora U.[...] z siedzibą w [...], (odwołujący, skarżący) od decyzji [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ, oddalającej odwołanie od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: leczenie szpitalne, w zakresie: kardiologia - hospitalizacja, kardiologia - hospitalizacja E11, E12, E13, E14, kardiologia - hospitalizacja E23, E24, E25, E26 dla obszaru powiatu [...] i [...] oraz miasta [...] i [...], na okres obowiązywania umowy od [...] stycznia 2011 r. do [...] grudnia 2015 r., o kodzie postępowania nr [...] - utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję.
Powyższą decyzję wydano w następującym stanie prawnymi faktycznym.
W podstawie prawnej powołanej decyzji przywołano art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.; dalej: ustawa o świadczeniach) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm., dalej: K.p.a.).
Jeśli idzie o stan faktyczny, to dnia [...] września 2010 r. Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ ogłosił postępowanie prowadzone w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w określonym wyżej rodzaju, dla obszaru ustalonych powiatów i miast.
W ogłoszeniu przedmiotowego postępowania wartość zamówienia określono na kwotę nie większą niż 64 517 856,00 PLN na okres rozliczeniowy od [...] stycznia 2011 r. do [...] grudnia 2011 r.
Termin składania ofert w ogłoszeniu ustalono na dzień [...] października 2010 r. Otwarcie ofert nastąpiło [...] października 2010 r.
W przedmiotowym postępowaniu zostało złożonych 6 ofert. Odwołujący złożył ofertę w dniu [...] października 2010 r.
W części jawnej komisja konkursowa zgodnie z art. 142 ust. 2 pkt. 1 i 2 ustawy o świadczeniach, stwierdziła prawidłowość ogłoszenia konkursu oraz liczbę złożonych ofert, a następnie dokonała oceny formalnoprawnej ofert.
Odwołujący złożył ofertę na trzy miejsca udzielania świadczeń, w tym na komórkę organizacyjną określoną w Rejestrze Zakładów Opieki Zdrowotnej (RZOZ) przez część VIII kodu resortowego - kodem nieparzystym, tj. 4101- oddział kardiologiczny dla dzieci, co jest niezgodne z warunkami wymaganymi dla ogłoszonego postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w leczenie szpitalne, w zakresie dla dorosłych kardiologia - hospitalizacja, kardiologia - hospitalizacja E11, E12, E13, E14, kardiologia - hospitalizacja E23, E24, E25, E26, jednoznacznie określonym w ogłoszeniu.
W związku z zaistniałą sytuacją Komisja konkursowa w dniu [...] listopada 2010 r. wezwała odwołującego do złożenia wyjaśnień i przedstawienia powodu złożenia oferty niezgodnie z warunkami wymaganymi do zawarcia umowy, wskazując jednocześnie, że odwołująca złożyła również ofertę z tym samym miejscem udzielania świadczeń (oddział kardiologiczny dla dzieci), w postępowaniu nr [...] w rodzaju leczenie szpitalne, w zakresie kardiologia dziecięca - hospitalizacja, co jest zgodne z warunkami wymaganymi dla zakresu specjalności dziecięcej.