Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w Ż. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...]kwietnia 2007 r. 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Głównego Urzędu Miar na rzecz M. Sp. z o.o. z siedzibą w Ż. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną przez M. Sp. z o. o. z siedzibą w Ż. decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] Prezes Głównego Urzędu Miar utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...], którą organ ten, na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 w związku z art. 158 § 1 k.p.a., stwierdził nieważność decyzji Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] lutego 2003 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia do produkcji seryjnej odmierzaczy paliw ciekłych z liczydłem elektronicznym. Do wydania decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z dnia 26 listopada 2002 r. Z. Sp. z o. o. z siedzibą w O. zwróciła się o wydanie zezwolenia na wymianę liczydeł w odmierzaczach z liczydłem mechanicznym na liczydło elektroniczne o znakach wskazanych w tym wniosku.
Decyzją z dnia [...] lutego 2003 r. nr [...] Prezes Głównego Urzędu Miar, na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 3 kwietnia 1993 r. Prawo o miarach (Dz. U. Nr 55, poz. 248 z późn. zm.) w związku z art. 16 pkt 6 i art. 28 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. Prawo o miarach (Dz. U. Nr 63, poz. 636 z późn. zm.) zmienił decyzję nr [...] z dnia [...] września 1993 r., w sprawie zatwierdzenia do produkcji seryjnej odmierzaczy do paliw ciekłych z liczydłem elektronicznym, zgodnie z wnioskiem strony, określając zarazem termin wprowadzania do obrotu lub użytkowania odmierzaczy do dnia 31 grudnia 2007 r.
Pismem z dnia 30 października 2006 r. BPL-R-021-39/PŚ/2006 Prezes Głównego Urzędu Miar poinformował M. Sp. z o.o. z siedzibą w Ż., będącą następcą prawnym Z. Sp. z o.o. z siedzibą w O. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] lutego 2003 r. nr [...].
Postępowanie powyższe zakończyło się wydaniem przez Prezesa Głównego Urzędu Miar w dniu [...] kwietnia 2007 r. decyzji o nr [...] stwierdzającej nieważność decyzji Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] lutego 2003 r. nr [...] z uwagi na zaistnienie w przedmiotowej sprawie przesłanki określonej w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
W uzasadnieniu organ podniósł, że decyzja z dnia [...] lutego 2003 r. w [...] potwierdziła, że zatwierdzone przyrządy pomiarowe spełniają wymagania określone w przepisach z dnia 2 maja 1967 r. o przepływomierzach komorowych i odmierzaczach do pomiaru objętości cieczy innych niż woda (Dz. Urz. CUJiM Nr 37 póz. 3,731/2 ze zm.), podczas gdy powyższe przepisy w 2003 r. nie obowiązywały.
Ponadto w ocenie organu, z wniosku skarżącej nie wynika aby zwróciła się z wnioskiem o zmianę terminu wprowadzania do obrotu lub użytkowania i tym samym postanowienie zawarte w pkt 3 unieważnionej decyzji zmieniające termin wprowadzenia do obrotu lub użytkowania zatwierdzonych przyrządów pomiarowych wykracza poza żądanie strony, co jest sprzeczne z art. 61 § 2 k.p.a.
Nadto podniesiono, że decyzja nr [...] z dnia [...] września1993 r. przyznała adresatowi decyzji uprawnienia do " wytworzenia" odmierzaczy paliwowych do dnia 31 grudnia 1995. Tymczasem decyzja zmieniającą decyzję z dnia [...] września 1993 r. wprowadziła do rozstrzygnięcia pierwotnej decyzji terminu na wprowadzenie do obrotu i użytkowania a więc termin inny niż w dotychczasowych przepisach.