Sprawa ze skargi na postanowienie Prokuratora Generalnego w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dziedzic-Chojnacka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz Asesor WSA Agnieszka Jendrzejewska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi L. H. na postanowienie Prokuratora Generalnego z dnia [...] maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Prokuratora Generalnego na rzecz skarżącego L. H. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6179 Inne o symbolu podstawowym 617
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prokurator
Uzasadnienie strona 1/10

Postanowieniem z [...] maja 2020 r. Prokurator Generalny (dalej: "organ", "Prokurator"), na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256) odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prokuratora Generalnego Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej ("Prokurator Generalny PRL") z [...] sierpnia 1982 r., nr [...], utrzymującej w mocy decyzję Prokuratora Wojewódzkiego w [...] ("Prokurator Wojewódzki") z [...] czerwca 1982 r., nr [...] , o zwolnieniu L. H. (dalej: "skarżący") ze służby w Prokuraturze Wojewódzkiej w [...].

W uzasadnieniu skarżonego postanowienia organ podniósł, że Prokurator Wojewódzki w [...] decyzją z [...] czerwca 1982 r., wydaną na podstawie art. 13 ust. 1 pkt 1 i art. 13 ust. 1 i ust. 6 oraz art. 18 ust. 3 obowiązującej uprzednio ustawy z 14 kwietnia 1967 r. o Prokuraturze Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej (Dz. U. z 1980 r., nr 10, poz. 30, dalej: "ustawa o Prokuraturze PRL") i w związku z ostateczną decyzją Ministerstwa Pracy, Płac i Spraw Socjalnych Departament Zatrudnienia i Spraw Socjalnych Urzędu [...] z [...] grudnia 1981 r., orzekającą rozwiązanie umowy o pracę z Prokuraturą Wojewódzką w [...] bez wskazania terminu tego rozwiązania i z przyczyn w niej określonych, zwolniono skarżącego ze służby w Prokuraturze Wojewódzkiej w [...] z zachowaniem trzymiesięcznego terminu wypowiedzenia - z dniem 30 września 1982 r.

Prokurator Generalny PRL decyzją z [...] sierpnia 1982 r., działając na podstawie art. 63 ustawy o Prokuraturze PRL w zw. z art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1, obowiązującej ówcześnie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, utrzymał w mocy decyzję Prokuratora Wojewódzkiego w [...] z [...] czerwca 1982 r. W uzasadnieniu tej decyzji Prokurator Generalny PRL wskazał na zasadę, zgodnie z którą przepisy ustaw szczególnych wyłączają możliwość stosowania uregulowań generalnych. Przepisy normujące sposób powoływania i zwalniania pracowników prokuratorskich zawarte były w ustawie o Prokuraturze PRL, a w części w niej nieuregulowanej właściwa była ustawa - Kodeks pracy. W ocenie Prokuratora Generalnego PRL, mając na uwadze powyższe, postępowanie w sprawie zwolnienia z pracy w organach Prokuratury PRL nie może spełniać wszystkich wymogów k.p.a., jako prawa ogólnego.

Decyzja z [...] sierpnia 1982 r. stała się przedmiotem skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z 17 lutego 1983 r., sygn. akt II SA 1867/82, oddalił tę skargę. W skardze rozpoznawanej przez NSA zarzucono m.in. naruszenie prawa, polegające na przyjęciu, że odmowa złożenia oświadczenia o przestrzeganiu prawa stanu wojennego stanowiła o utracie rękojmi wymaganej na stanowisku aplikanta prokuratorskiego.

W ocenie NSA okoliczności ujęte w notatce z rozmowy między Zastępcą Prokuratora Wojewódzkiego w [...] a skarżącym przeprowadzonej 21 grudnia 1981 r. i oświadczeniu skarżącego z tej daty są wystarczające do stwierdzenia utraty skarżącego rękojmi do pozostania na dotychczasowym stanowisku. W czasie tej rozmowy skarżący zarzucił Rządowi brak szczerości w pertraktacjach z [...], długotrwałe przygotowania do wprowadzenia stanu wojennego i okazał brak zaufania do autentyczności prezentowanych w środkach masowego przekazu nagrań magnetofonowych z obrad kierownictwa "[...]" w [...]. W oświadczeniu natomiast podkreślił, że nie poczuwa się do obowiązku dodatkowego deklarowania posłuszeństwa normom prawa wojennego, gdyż i tak musi je respektować jako prawnik i pracownik prokuratury, który już wcześniej ślubował należyte wykonywanie swoich obowiązków. NSA wskazał, że okazana przez skarżącego postawa w sposób jednoznaczny odrywa się od celu działalności Prokuratury, polegającego na ochronie i umacnianiu ustroju politycznego i społeczno-gospodarczego PRL (art. 2 ust. 2 ustawy o Prokuraturze). W każdym państwie ochronę ustroju zapewnia się przez stanowienie prawa i jego egzekwowanie, przede wszystkim z pomocą Prokuratury, której funkcjonowanie bazuje na sprawności jednolitości działania. Jednym z podstawowych kryteriów doboru pracowników Prokuratury jest pełne zaufanie do ich władzy i postawy ideowo-politycznej, łącznie składające się na rękojmię należytego wykonywania obowiązków, której nawet osłabienie uzasadnić może zwolnienie pracownika ze służby. NSA wskazał, że ze stosunku skarżącego do obranej przez władze państwowe i polityczne drogi zażegnania niebezpieczeństwa dla bytu Państwa wynika, że nowe uwarunkowania działalności Prokuratury i cele przez nią zrealizowane nie były dla skarżącego czytelne, co więcej - budziły jego nieufność. Z tych faktów nie są skarżącemu stawiane żadne inne zarzuty poza tym, że nie widzi się dla niego miejsca w Prokuraturze. Sprowadzając istotę merytoryczną sporu do powyższego miernika, NSA uznaje zaskarżoną decyzję za zgodną z konstrukcją przyjętą w art. 1 ust. 1 pkt 1 i 6 ustawy o Prokuraturze PRL.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6179 Inne o symbolu podstawowym 617
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prokurator