Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2014 r. sprawy ze skargi J. C. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium sportowego oddala skargę
Pismem z dnia [...] października 2013 r. J. C. (skarżący w niniejszej sprawie), członek kadry narodowej osób niepełnosprawnych w pływaniu, zwrócił się do Ministra Sportu i Turystyki o przyznanie mu na podstawie art. 32 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857 z późn. zm.), stypendium sportowego za zajęcie trzeciego miejsca w Mistrzostwach Świata w Pływaniu, które odbyły się w dniach [...] sierpnia 2013 r. w M. w K. w konkurencji mężczyzn na dystansie 100 m stylem dowolnym w klasie S2 oraz czwartego miejsca w konkurencji mężczyzn na dystansie 50 m stylem grzbietowym w klasie S2. Skarżący poinformował jednocześnie, że przystąpił do realizacji programu przygotowań do Mistrzostw Europy w Pływaniu, planowanych w 2014 r., Mistrzostw Świata w Pływaniu w 2015 r. oraz Igrzysk Paraolimpijskich w 2016 r.
Minister Sportu i Turystyki po rozpatrzeniu wniosku skarżącego, decyzją z dnia[...] stycznia 2014 r. nr [...] r. na podstawie art. 104 § 1 kpa, w związku z art. 32 ust. 5 ustawy o sporcie oraz na podstawie § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki z dnia 15 października 2012 r. w sprawie stypendiów sportowych dla członków kadry narodowej (Dz. U. z 2012 r. poz. 1130), odmówił J. C.przyznania stypendium sportowego.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z § 4 ust. 2 ww. rozporządzenia, stypendium sportowe może otrzymać członek kadry narodowej, który zajął w mistrzostwach świata miejsca 1 - 8, o ile, zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia, brało w nich udział co najmniej 12 zawodników z co najmniej 8 państw. Z komunikatu International Paralympic Committee (IPC) z zawodów, potwierdzającego osiągnięty przez skarżącego wynik sportowy wynika, że w Mistrzostwach Świata w Pływaniu w konkurencji mężczyzn na dystansie 100 m stylem dowolnym w klasie S2 startowało 8 zawodników z 7 państw, w konkurencji mężczyzn na dystansie 50 m stylem grzbietowym w klasie S2 startowało również 8 zawodników z 7 państw. W związku z powyższym w ocenie organu nie została spełniona przesłanka wskazana w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki w sprawie stypendiów sportowych dla członków kadry narodowej.
Organ podniósł również, że zgodnie z § 5 ust. 2 przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli regulamin zawodów przewiduje udział mniejszej liczby osób, drużyn, osad lub załóg, w związku z systemem kwalifikacji do danej konkurencji. Regulamin Mistrzostw Świata w Pływaniu, które odbyły się w dniach od [...] do [...] sierpnia 2013 r. w M. w K. nie ograniczał jednak liczby zawodników startujących w danej konkurencji. W konkurencji mężczyzn na dystansie 100 m stylem dowolnym w klasie S2 oraz w konkurencji mężczyzn na dystansie 50 m stylem grzbietowym w klasie S2 mogło więc startować 12 i więcej zawodników. Dlatego przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia nie ma w tym przypadku zastosowania.
We wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy skarżący wniósł o uchylenie ww. decyzji i wydanie decyzji przyznającej stypendium sportowe.
Zdaniem skarżącego przepisy rozporządzenia z dnia 15 października 2012 r. w sprawie stypendiów sportowych wprowadzają reguły naruszające art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz wyrażoną w niej zasadę równości wobec prawa oraz zakazu dyskryminacji. Podkreślił, że sportowcy nie traktują przedmiotowego stypendium jako "dodatkowej renty socjalnej" lecz jako niezbędne środki, mające na celu umożliwienie przygotowania do kolejnych zawodów o randze światowej. Stypendium to przyznawane jest zawodnikom, którzy zajęli czołowe miejsca w dotychczasowych zawodach i tym samym rokują na uzyskanie wysokich lokat podczas kolejnych mistrzostw. Zdaniem skarżącego pozbawienie możliwości należytego realizowania programu przygotowań do Mistrzostw Europy 2014, Mistrzostw Świata 2015 i Igrzysk Paraolimpijskich Rio 2016, pozbawia realnych szans na zdobycie medalu na najważniejszych zawodach sportowych, a tym samym godnego reprezentowania kraju i podnoszenia poziomu polskiego sportu. Przepisy rozporządzenia nie tylko nie promują zawodników, osiągających najlepsze światowe rezultaty, ale szkodzą zawodnikom niepełnosprawnym, pogłębiając ich poczucie wykluczenia ze społeczeństwa. Sportowcy niepełnosprawni mają ograniczone perspektywy życiowe i bardzo często czują się w swoisty sposób wykluczeni. Z tego względu w ocenie skarżącego osoby takie nie mogą być automatycznie równani z osobami pełnosprawnymi.