Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędzia WSA Sławomir Kozik Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium sportowego oddala skargę
VI SA/Wa 1735/14
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] marca 2014 r. Minister Sportu i Turystyki, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 32 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857 ze zm.) oraz § 2 § 4 i § 5 rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki z dnia 15 października 2012 r. w sprawie stypendiów sportowych dla członków kadry narodowej (Dz. U. poz. 1130) - także jako rozporządzenie, utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] stycznia 2014 r. odmawiającą przyznania K. P. (zawodnikowi kadry narodowej osób niepełnosprawnych w pływaniu) stypendium sportowego.
Decyzję wydano w następujących ustaleniach;
Podaniem z dnia [...] października 2013 r. K. P. wystąpił do Ministra Sportu i Turystyki o przyznanie stypendium sportowego wskazując, że jako długoletni reprezentant Polski uczestniczył w dniach [...] sierpnia 2013 r. w M. w Mistrzostwach Świata, zdobywając w pływaniu na dystansie 100m brązowy medal. Ze względów finansowych, pomimo zakwalifikowania się z Polski większej liczby zawodników, wybrano na mistrzostwa tylko siedmiu, którzy ostatecznie zdobyli 3 medale. Wnioskodawca podnosił, że od 2004 r. w rankingu sportowców w pływaniu nie spadł poniżej piątego miejsca.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. Minister Sportu i Turystyki odmówił przyznania K. P. wnioskowanego stypendium.
W ocenie organu administracji wniosek nie spełniał przesłanki z § 5 ust. 1 rozporządzenia, gdyż w Mistrzostwach Świata w M., zgodnie z komunikatem International Paralympic Committee (IPC), na dystansie 100m w pływaniu stylem klasycznym w klasie SB8 startowało ośmiu zawodników z siedmiu państw. Zgodnie natomiast z powołanym przepisem rozporządzenia członek kadry narodowej może otrzymać stypendium sportowe o ile w danych zawodach brało udział co najmniej dwunastu zawodników z co najmniej ośmiu państw oraz jeżeli zawodnik, zgodnie z § 4 ust. 2 rozporządzenia zajął w tych zawodach miejsce od pierwszego do ósmego.
Zdaniem organu administracji w sprawie nie miał zastosowania przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia, gdyż regulamin Mistrzostwa Świata w 2013 r. w M. nie ograniczał liczby zawodników startujących na dystansie 100m w pływaniu stylem klasycznym, a więc mogło na tym dystansie startować dwunastu i więcej zawodników.
Od decyzji K. P. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, domagając się jej uchylenia i przyznania wnioskowanego stypendium.
Zdaniem skarżącego przepis § 5 ust. 1 rozporządzenia jest niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP, jako naruszający upoważnienie do wydania tego aktu, gdyż rozporządzenie, z naruszeniem art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji, wprowadza pozaustawowe kryteria przyznawania stypendium. Zawodnik nie ma żadnego wpływu na ilość uczestników w danej konkurencji, jak i nie miał wpływu na to, że z Polski (pomimo zakwalifikowania się) mogło na mistrzostwa pojechać jedynie siedmiu reprezentantów. Naruszenie art. 32 ust. 2 Konstytucji skarżący upatrywał również w tym, że rozporządzenie zrównuje kryteria przyznawania stypendium zawodnikom pełnosprawnym z niepełnosprawnymi.