Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Sędzia WSA Waldemar Śledzik Protokolant st. sekr. sąd. Paulina Paczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2011 r. sprawy ze skargi B. C. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie opłaty w związku z przeprowadzeniem legalizacji taksometrów elektronicznych oddala skargę
Decyzją Prezesa Głównego Urzędu Miar (GUM) z dnia [...] czerwca 2011 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.; dalej: K.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania przedsiębiorcy od decyzji Naczelnika Obwodowego Urzędu Miar w [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu opłaty za legalizację przyrządów pomiarowych (taksometrów), utrzymano w mocy w/w decyzję.
Do wydania w/w decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Przedsiębiorca, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą C., z siedzibą w [...] (strona, skarżący) złożył wniosek do Obwodowego Urzędu Miar w [...] o przeprowadzenie legalizacji ponownej 20 sztuk taksometrów. Wraz z wnioskiem został przyjęty formularz ustalenia wysokości opłaty należnej za wydanie przez organ administracji miar dowodów legalizacji przyrządów pomiarowych, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 14 października 2004 r. w sprawie opłat za czynności urzędowe wykonywane przez organy administracji miar i podległe im urzędy (Dz.U. Nr 229, poz. 2309 oraz z 2005 r. Nr 182, poz. 1530; dalej rozporządzenie Ministra Finansów), na podstawie którego została obliczona stawka opłaty za legalizację przyrządów pomiarowych. Wnioskodawca był zobowiązany uiścić opłatę w wysokości 400,00 zł w terminie 7 dni od daty przyjęcia wniosku.
W związku z tym, że opłata nie została uiszczona we wskazanym wyżej terminie, Naczelnik Obwodowego Urzędu Miar w [...], działając na podstawie art. 21 § 4 w zw. z § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.), decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. określił wysokość zobowiązania w opłacie za legalizację przyrządów pomiarowych w kwocie 400,00 zł. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. - Prawo o miarach (Dz.U. z 2004 r. Nr 243, poz. 2441, z późn. zm.) za czynności urzędowe wykonywane przez organy administracji miar i podległe im urzędy pobierane są opłaty. Obowiązujące stawki z tytułu opłat zawarte zostały w powoływanym wyżej rozporządzeniu Ministra Finansów. Wysokość opłat, stosownie do art. 24a ust. 2 ustawy Prawo o miarach, wnioskodawca ustala we własnym zakresie na podstawie obowiązujących stawek i wpłaca je bez wezwania na rachunek właściwego urzędu.
Strona wniosła odwołanie od ww. decyzji, żądając jej uchylenia i umorzenia postępowania. W uzasadnieniu odwołania podniesiono, że zmiana układu taryf na nowy nie jest czynnością legalizacyjną. Odwołujący wskazał, że zmiana układu taryf na nowy nie powoduje zmiany parametrów metrologicznych, zatem nie zostaje dokonana legalizacja. Zdaniem odwołującego, Prawo o miarach nie przewiduje możliwości pobierania przez urzędy miar opłat z tytułu zmiany układu taryf na nowy. Odwołujący powołał się ponadto na art. 217 Konstytucji RP, zgodnie z którym nakładanie podatków, innych danin publicznych określanie podmiotów, przedmiotów opodatkowania i stawek podatkowych, a także zasad przyznawania ulg i umorzeń oraz kategorii podmiotów zwolnionych od podatku następuje w drodze ustawy.