Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Protokolant ref. staż. Monika Piotrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2010 r. sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na prowadzenie działalności gospodarczej przez aplikanta notarialnego oddala skargę
Pismem z dnia [...] listopada 2009 r., aplikantka notarialna J. K. złożyła wniosek do Rady Izby Notarialnej w [...] o wyrażenie zgody na kontynuację podczas aplikacji prowadzenia działalności gospodarczej w charakterze Kancelarii R. w D.
Prezes Rady Izby Notarialnej w [...] pismem z dnia [...] stycznia 2010 r., poinformował skarżącą, iż Izba nie wyraża zgody na wykonywanie przez nią zatrudnienia w Kancelarii R. w D.
Pismem z dnia [...] stycznia 2010 r., strona wniosła odwołanie do Krajowej Rady Notarialnej, wnosząc o zmianę decyzji i wyrażenie zgody na prowadzenie przez nią wnioskowanej działalności gospodarczej.
Uchwałą z dnia [...] marca 2010 r., Krajowa Rada Notarialna przekazała wniesione odwołanie Radzie Izby Notarialnej w [...]. Powołując się na przepisy art. 129 § 2 k.p.a., organ podkreślił, iż jego obowiązkiem będzie niezwłoczne przekazanie odwołania organowi I instancji, właściwym na tym etapie postępowania. Podkreślono, iż Rada Izby Notarialnej w [...], winna podjąć formalne czynności zgodnie z dyspozycją przepisów art. 132 i 133 k.p.a.
Uchwałą z dnia 12 maja 2010 r., na podstawie art. 19 w zw. z art. 78 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r., Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1158, Dz. U. z 2009 r., Nr 37, poz. 286) - dalej jako u.p.n. - Rada Izby Notarialnej w [...] nie wyraziła zgody na kontynuację zatrudnienia aplikantki uznając, iż zajmowane stanowisko przeszkadzałoby w pełnieniu obowiązków albo mogłoby uchybiać powadze zawodu w rozumieniu przepisu art. 19 § 2 cytowanej ustawy.
Na powyższą uchwałę strona wniosła odwołanie, wnosząc o jej uchylenie i wyrażenie zgody na zatrudnienie. W uzasadnieniu podniosła, iż z wnioskiem o wyrażenie zgody na zatrudnienie zwróciła się do Izby [...] listopada 2009 r., zaś w oczekiwaniu na rozstrzygnięcie zawęziła swe usługi jedynie do rachunkowości. Nie zgadzając się ze stanowiskiem organu podkreśliła, iż jej działalność nie mieści się w katalogu czynności określonych w przepisie art. 19 § 2 ustawy prawo o notariacie. Dodatkowo podniosła, iż od 1997 roku ma stały kontakt z klientami, zatem jej umiejętności bycia przedsiębiorcą winny stać się jej atutem, nie naruszają bowiem zasad niezależności i bezstronności zawodu. Podkreśliła, iż pozbawienie jej możliwości prowadzenia biura będzie jednoznaczne z pozbawieniem środków do życia, tym bardziej nie będzie w stanie ponosić opłat za szkolenie aplikacyjne. Ponadto dodała, iż organ wydając rozstrzygnięcie w trakcie roku szkoleniowego [...] maja 2010 r., mimo wniosku w listopadzie 2009 r., pozbawił ją możliwości podjęcia jakichkolwiek decyzji zawodowych.
Uchwałą z dnia [...] czerwca 2010 r., Krajowa Rada Notarialna uchyliła zaskarżoną uchwałę i rozstrzygając sprawę co do istoty odmówiła wyrażenia zgody na prowadzenie działalności gospodarczej o charakterze Biura R. z siedzibą w D. przez aplikantkę J.K.