Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędzia WSA Tomasz Sałek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2019 r. sprawy ze skargi S. z siedzibą w K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę
Syndyk [...] spółka akcyjna w upadłości z siedzibą w [...] (dalej także jako "Skarżący" lub "Syndyk") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej też jako "organ odwoławczy", "organ drugiej instancji" lub "GITD") z [...] czerwca 2019 r. nr [...].
Zaskarżoną decyzją organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (dalej też jako "WITD" lub "organ pierwszej instancji") z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] nakładającą na [...] spółka akcyjna z siedzibą w [...] (poprzednio [...] S. A. z siedzibą w [...], dalej także jako "Spółka" lub "Strona") karę pieniężną w wysokości trzech tysięcy złotych za naruszenie polegające na załadunku, napełnianiu lub przewozie towaru niebezpiecznego nieodpowiednim do takiego przewozu środkiem transportu lub w nieodpowiednim urządzeniu transportowym.
Podstawę prawną zaskarżonej decyzji stanowił art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, dalej także jako "k.p.a."), art. 4, art. 11, art. 13, art. 59 oraz art. 107 ust. 1 i 2 oraz ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz. 169 ze zm.), przepisów 1.4.1.1, 1.4.2.1.1, 1.4.3.3, 4.3.2.3.7, 6.8.2.4.2, 6.8.2.4.3, 6.8.2.5.1 załącznika A do Umowy europejskiej dotyczącej międzynarodowego przewozu drogowego towarów niebezpiecznych (ADR), sporządzonej w Genewie dnia 30 września 1957 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r. poz. 1119) oraz lp. 3.1 załącznika do ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych.
Do wydania niniejszej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] października 2017 r. w [...] na autostradzie A4 młodszy specjalista transportu drogowego J. W. dokonał kontroli drogowej zespołu pojazdów składającego się z ciągnika samochodowego marki [...] o numerze rejestracyjnym [...] i naczepy marki [...] o numerze rejestracyjnym [...], którym kierował pan V. S.. Kontrolowanym pojazdem członowym wykonywano przewóz drogowy towaru niebezpiecznego UN 1993 MATERIAŁ ZAPALNY CIEKŁY I.N.O., w cysternie, w ilości 23240 kg. Nadawcą i napełniającym ww. towaru niebezpiecznego była [...] S. A. Zgodnie z zapisami protokołu kontroli na tabliczce znamionowej trwale przytwierdzonej do cysterny umieszczona została data jej ostatniego badania okresowego, tj. 06.11P (miesiąc i rok oraz litera "P"- badanie odbiorcze lub badanie okresowe), przy czym nie zawierała ona innej, późniejszej daty potwierdzającej, że po czerwcu 2011 r. było przeprowadzone badanie pośrednie lub okresowe cysterny.
W związku z ustaleniami kontroli [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego zawiadomił Stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego z urzędu. Odpowiadając na powyższe zawiadomienie strona w piśmie z dnia 27 października 2017 r. wyjaśniła, że skontrolowanie dokumentów pojazdów, w tym świadectw dopuszczenia pojazdów do przewozu niektórych towarów niebezpiecznych wskazywało, iż może dokonać załadunku towaru.