Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia wniesionego na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania (w sprawie zajęcia pasów drogowych bez zezwolenia zarządcy drogi) oddala skargę
Pismem z dnia 31 października 2012 r. A. O. (nazywany dalej "skarżącym"), na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., złożył wniosek o zawieszenie postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowania przed Sądem Rejonowym dla W. I Wydział Cywilny, sygn. akt [...] uznawszy, że rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Sąd Rejonowy dla W. I Wydział Cywilny w przedmiocie wniosku skarżącego o stwierdzenie nabycia w drodze zasiedzenia własności nieruchomości stanowiącej pas gruntu o powierzchni 8,25 m2 , będącej częścią działki o nr ewid. [...] z obrębu [...].
We wniosku skarżący wyjaśnił, że pas gruntu o powierzchni 8,25 m2 objęty postępowaniem jest tą samą nieruchomością, o zasiedzenie której występuje, a stwierdzenie zasiedzenia przez Sąd Rejonowy dla W. spowoduje, że nabędzie on pierwotny tytuł własności do tejże nieruchomości, skutkiem czego odpadnie przyczyna, dla której wydano decyzję z dnia [...] marca 2012 r. nr
[...].
Prezydent m. W. postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...], na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 oraz art.. 101 § 3 k.p.a. odmówił zawieszenia postępowania w sprawie wydania decyzji karnej za zajęcie pasów drogowych ul. H. i ul. K. w związku z wybudowanym ogrodzeniem posesji na ul. H. [...] bez zezwolenia zarządcy drogi.
W uzasadnieniu postanowienia Prezydent m. W. podał, że
Burmistrz Dzielnicy [...], działając z upoważnienia Prezydenta m. W. w zakresie zarządzania drogami gminnymi, prowadzi postępowanie administracyjne dotyczące zajęcia pasa drogowego ul. K. o powierzchni 8,25 m2 określonego w decyzji Nr [...] z dnia [...] marca 2012 r., uchylonej przez SKO, które przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Zarządca drogi kontynuuje postępowanie administracyjne w sprawie zajęcia bez zezwolenia od 2006 roku pasa drogowego w/w ulic, tj. dz. ew. Nr [...] i [...] z obrębu [...], które zostały ogrodzone przez mieszkańców posesji na ul. H. [...].
Tymczasem postępowanie o zasiedzenie prowadzone w Sądzie Rejonowym dotyczy terenu pasa drogowego - dz. ew. Nr [...], na który wydano decyzję Nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. zezwalającą na zajęcie pasa drogowego na okres 1 roku tj. do czasu przesunięcia ogrodzenia na teren posiadanej nieruchomości. Decyzja ta stała się ostateczna, wnioskodawca wniósł opłatę za zajęcie pasa drogowego.
Pismem z dnia 11 grudnia 2012 r. skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Prezydenta m. W. z dnia [...] listopada 2012 r. Nr [...], odmawiające zawieszenia postępowania. Postanowieniu zarzucił naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez przyjęcie przez organ, że rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji w sprawie nie zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Sąd Rejonowy dla W. I Wydział Cywilny, sygn. akt [...].