Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Zalewski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Protokolant st. ref. Paulina Stylińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi E. C. na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawcy majątkowego oddala skargę
I. Stan sprawy przedstawia się następująco:
1. W wyniku sprawy przedstawionej przez Ministerstwo Sprawiedliwości w piśmie z dnia [...] lutego 2012 r. zostało wszczęte postępowanie z tytułu odpowiedzialności zawodowej wobec Skarżącej - rzeczoznawcy majątkowego E. C.. Całość akt przedmiotowej sprawy przekazano Komisji Odpowiedzialności Zawodowej w celu przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.
2. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z dnia [...] września 2012 r. Nr [...] orzekł o zastosowaniu wobec Skarżącej kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych na okres 6 miesięcy.
3. Pismem z dnia [...] października 2012 r. Skarżąca zwróciła się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] września 2012 r.
4. W związku z ww. pismem Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej pismem z dnia [...] listopada 2012 r., zwrócił się do Komisji Odpowiedzialności Zawodowej o ponowne przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w sprawie z tytułu odpowiedzialności zawodowej Skarżącej.
5. Pismem z dnia [...] lutego 2013 r. Skarżąca wniosła o zawieszenie przedmiotowego postępowania do czasu wyjaśnienia przez Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej zagadnień wstępnych m.in. rozpatrzenia wniosku o uchylenie wydanej w niniejszej sprawie decyzji z dnia [...] września 2012 r.
6. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r., Nr [...], Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej odmówił zawieszenia postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej Skarżącej. W uzasadnieniu wskazał, że nie stwierdzono zaistnienia okoliczności, która obligowałaby organ do zawieszenia postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) - dalej: "k.p.a."
7. Skarżąca w dniu [...] marca 2013 r. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu zwróciła uwagę na konieczność wstrzymania wykonania decyzji z [...] września 2012 r. orzekającej o zastosowaniu kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych na okres 6 miesięcy w oparciu o art. 159 § 1 k.p.a. z uwagi na to, iż ww. decyzja została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem obowiązujących przepisów prawa. Ponadto w ocenie Skarżącej organ nie dokonał analizy zebranego w przedmiotowej sprawie materiału dowodowego oraz naruszył procedury dotyczące postępowania administracyjnego.
8. Postanowieniem z [...] kwietnia 2013 r. nr [...] Minister Transportu Budownictwa i Gospodarki Morskiej utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...] lutego 2013 r. W uzasadnieniu powołał się na treść art. 97 § 1 k.p.a. dotyczący zawieszenia postępowania. Wskazał, że postępowanie z tytułu odpowiedzialności zawodowej Skarżącej zostało wszczęte w związku ze sporządzeniem operatu szacunkowego z dnia [...] grudnia 2011 r. dotyczącego określenia wartości rynkowej nieruchomości zabudowanej znajdującej się w G. przy ul. [...] nr [...]. W pierwszej instancji została wydana decyzja o zastosowaniu kary zawieszenia uprawnień zawodowych na okres 6 miesięcy. Skarżąca odwołała się od tego rozstrzygnięcia i jednocześnie wniosła o zawieszenie przedmiotowego postępowania, podnosząc uwagi co do prowadzonego postępowania i przyjętego rozstrzygnięcia.