Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2015 r. sprawy ze skargi K. Sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę w całości
Zaskarżoną decyzją z [...] kwietnia 2015 r. Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (dalej Główny Inspektor) utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (dalej Wojewódzki Inspektor) z [...] stycznia 2015 r., którą wymierzono "K." Sp. z o.o. z siedzibą w L. (dalej skarżąca) karę pieniężną w wysokości 2.000,00 złotych za wprowadzenie do obrotu artykułu rolno-spożywczego o niewłaściwej jakości handlowej, tj. partii produktu o nazwie: [...] a'0,71, data minimalnej trwałości: [...].VIII.2015r. (data minimalnej trwałości jest równocześnie numerem partii produkcyjnej), wielkość partii wyprodukowanej: 3.030,3 l (4.329 szt. x 0,7 l), data rozlewu: [...].08.2014r.
Jako podstawę materialnoprawną skarżonej decyzji wskazano art. 21 i art. 40a ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 3 pkt 5 i art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2014 r. poz. 669 ze zm.), dalej u.j.h. oraz w zw. z art. 5 ust. 1, art. 8 ust. 1, art. 16, art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady prawa żywnościowego powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz.Urz.UEL 31 z dnia 01.02.2002 r., str. 1, ze zm.), dalej rozporządzenie nr 178/2002.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W październiku 2014 r. Inspekcja Handlowa w L. przeprowadziła w hurtowni "J." położonej w L. przy ul. B. [...]kontrolę, w toku której inspektorzy pobrali do badań laboratoryjnych oraz w celu sprawdzenia oznakowania próbki z partii produktu: Napój alkoholowy na bazie piwa, musujący, gazowany [...] a'0,71, data minimalnej trwałości: [...].VIII.2015r. (data minimalnej trwałości jest równocześnie numerem partii produkcyjnej). Przeprowadzone w Laboratorium Kontrolno-Analitycznym UOKiK w W. (dalej Laboratorium) analizy ww. napoju w zakresie jego: wyglądu, barwy, smaku, zapachu, objętości netto i zawartości alkoholu etylowego wykazały, że badana próbka spełnia wymagania w tym zakresie (sprawozdanie z badań nr [...]/2014 z [...].11.2014r.). Kontrola oznakowania owego napoju wykazała natomiast następujące nieprawidłowości:
1. napój znajdował się w butelkach z ciemnego szkła, typowych dla wina musującego, co narusza art. 69 ust. 1 lit. a rozporządzenia Komisji (WE) nr 607/2009 z dnia 14 lipca 2099 r. ustanawiającego niektóre szczegółowe przepisy wykonawcze do Rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2008 w odniesieniu do chronionych nazw pochodzenia i oznaczeń geograficznych, określeń tradycyjnych, etykietowania, prezentacji niektórych produktów sektora wina (Dz.UE.L. z 2009 r., 193, 60), dalej rozporządzenie 607/2009, przywołany w § 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 kwietnia 2011 r. w sprawie szczegółowych wymagań jakości handlowej w zakresie opakowań niektórych wyrobów winiarskich (Dz.U. 2011 r., nr 87, poz. 489);