Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Jacek Fronczyk (spr.) Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Protokolant ref. staż. Julia Murawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2016 r. sprawy ze skargi P.R. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na wykonywanie przez notariusza dodatkowego zajęcia oddala skargę w całości
Pismem z dnia [...] marca 2015 r. notariusz P. R. zwrócił się do Rady Izby Notarialnej w [...] z wnioskiem o wyrażenie zgody na podjęcie dodatkowego zajęcia, tj. pełnienia funkcji członka rad nadzorczych w spółkach Skarbu Państwa.
Po rozpatrzeniu powyższego wniosku, uchwałą z dnia [...] września 2015 r. nr [...] Rada Izby Notarialnej w [...], działając na podstawie art. 19 § 3 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (t. j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 164 ze zm.), odmówiła notariuszowi P. R. wyrażenia zgody na podjęcie dodatkowego zajęcia, tj. pełnienia funkcji członka rad nadzorczych w spółkach prawa handlowego, a także w spółkach Skarbu Państwa.
W motywach uchwały Rada podała, że w chwili obecnej nie ma możliwości wykonywania przez notariusza funkcji członka rady nadzorczej w spółce prawa handlowego, ponieważ tego rodzaju zajęcie objęte jest - zdaniem Rady - zakazem wynikającym z art. 19 § 2 ww. ustawy - Prawo o notariacie. Notariuszowi nie wolno w szczególności zajmować się handlem, przemysłem, pośrednictwem i doradztwem w interesach. W ocenie Rady, w niniejszym przypadku pierwsze trzy formy zajęcia nie występują przy wykonywaniu funkcji członka rady nadzorczej. Inaczej jest jednak przy doradztwie w interesach. Niewątpliwie zadania rady nadzorczej w spółkach prawa handlowego mieszczą się w szeroko rozumianej działalności nie tylko nadzorczej, ale także doradczej. Właśnie tego typu działalności służą wszelkiego rodzaju opinie rady nadzorczej wyrażane dla zarządu spółki. Rada nadzorcza spółki reprezentuje ją także w sporach z członkami zarządu, i choć są to sytuacje wyjątkowe, to jednak tego rodzaju aktywność rady jest wprost działalnością handlową i przemysłową, gdyż wiąże się z bezpośrednim kierowaniem spółką (w konkretnej sprawie).
Notariusz P. R. powyższą uchwałę uczynił przedmiotem odwołania do Krajowej Rady Notarialnej, domagając się jej uchylenia, ewentualnie jej zmiany i wyrażenia zgody na podjęcie dodatkowego zajęcia, zgodnie z jego wnioskiem. Zainteresowany zarzucił naruszenie: art. 19 § 2 ww. ustawy - Prawo o notariacie, poprzez jego błędną wykładnię, sprowadzającą się do przyjęcia, że sprawowanie funkcji członka rady nadzorczej w spółkach ze stuprocentowym lub z większościowym udziałem Skarbu Państwa jest działalnością handlową, przemysłową i doradztwem w interesach; art. 31 ust. 3 w związku z art. 65 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, poprzez ograniczenie wolności wyboru wykonywania zawodu i uznanie, że sprawowanie funkcji członka rad nadzorczych w spółkach prawa handlowego uchybia powadze wykonywanego zawodu notariusza, mimo braku takiego ograniczenia w ustawie.
Uchwałą z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] Krajowa Rada Notarialna, stosując art. 19 § 2 ww. ustawy - Prawo o notariacie oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), utrzymała w mocy zaskarżoną uchwałę, nie znajdując podstaw do uwzględnienia odwołania.