Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Bosakirska (spr.) Asesor WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska Protokolant Łukasz Poprawski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2006r. sprawy ze skargi H. W. na decyzję Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia prawomocnej decyzji po wznowieniu postępowania oraz odmowy uchylenia prawomocnej decyzji z uwagi na interes społeczny i słuszny interes strony 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji z dnia [...] kwietnia 2006r.; 2. stwierdza, że decyzje o których mowa w punkcie 1 nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej na rzecz skarżącego H. W. kwotę 455 (czterysta pięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją Główny Inspektor Inspekcji Handlowej utrzymał w mocy swoją własną decyzję z dnia [...] kwietnia 2006r. nr [...] o odmowie uchylenia prawomocnej decyzji Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia [...] września 2001 r. z uwagi na brak podstaw do jej uchylenia na mocy art.151 § 1 kpa oraz o odmowie uwzględnienia wniosków dowodowych, a także o odmowie uchylenia prawomocnej decyzji na podstawie art.154 § 1 kpa. Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wnioskiem z dnia [...] listopada 2005 r. H. W. wystąpił do Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej /zwanego dalej Głównym Inspektorem/ o wznowienie postępowania administracyjnego na podstawie art.145 § 1 p.5 kpa zakończonego ostateczną decyzją administracyjną z dnia [...] września 2001r. utrzymującą w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej /zwanego dalej Inspektorem Wojewódzkim/ z dnia [...] kwietnia 2001r. ustalającą sankcję ekonomiczną w wysokości 321.928,45 zł za wprowadzenie do obrotu 6.263 sztuk rur kanalizacyjnych nie posiadających wymaganych prawem certyfikatów bezpieczeństwa "B", na podstawie art.26 ustawy z dnia 3 kwietnia 1993r. o badaniach i certyfikacji /Dz.U. nr 55, poz.250 z późn. zmianami/. Decyzja ta na skutek skargi H. W. poddana była kontroli sądowej, a Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 27 listopada 2003r. /sygn.akt IV SA 3832/03/ oddalił skargę jako nieuzasadnioną.
W omawianym wniosku z [...] listopada 2006r. H. W. wystąpił ponadto o uchylenie decyzji administracyjnej na podstawie art.154 § 1 kpa z uwagi na słuszny interes strony i interes społeczny.
W uzasadnieniu wniosku o wznowienie postępowania wskazał, że na podstawie notatki z dnia [...] października 2005r. sporządzonej przez biegłego rzeczoznawcę inż. A. S. dowiedział się, że biegły W. G., którego opinia z dnia [...] marca 2001r. była podstawą wydania skarżonych decyzji, działał niestarannie i niekompetentnie. Biegły ten wydał opinię o wyrobach /rurach wprowadzonych do obrotu/ bez ich oględzin w naturze lub na fotografii w sytuacji, gdy kształt rur, a w szczególności posiadanie przez nie tzw. kielicha miał znaczenie zasadnicze do ich klasyfikacji jako rur kanalizacyjnych - wymagających certyfikacji, bądź przepustowych - nie wymagających certyfikacji. Wnosił o przeprowadzenie postępowania dowodowego i do wniosku dołączył opinię biegłego M. Ł., z której wynika, że z rur łączonych na pióro i wpust nie można zbudować kanalizacji, opinię dr hab. J. R., z której wynika, że rury łączone na pióro i wpust nie są właściwe do budowy kanalizacji, a także notatkę A. S. dotyczącą konieczności przeprowadzania wizji lokalnej przed wydaniem opinii przez rzeczoznawców majątkowych.
W uzasadnieniu wniosku o zmianę decyzji w trybie art.154 § 1 kpa wskazał, że żadna ze stron na mocy decyzji nie nabyła prawa, kwota do zapłaty wraz z odsetkami przekracza 600 tys. zł, a jej zapłacenie spowoduje likwidację przedsiębiorstwa i likwidację miejsc pracy, zatem za uchyleniem przemawia słuszny interes strony i interes społeczny.