Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Sędzia WSA Dorota Wdowiak Protokolant st. sekr. sąd. Jadwiga Rytych po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...], Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej także: "Prezes UKE"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 i art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej: "k.p.a.") w związku z art. 206 ust. 1 oraz art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 ze. zm. - dalej także: "Pr.tel."), utrzymał w mocy swoje postanowienie z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] ograniczające spółce [...] Sp. z o.o. z siedzibą w S. (dalej także: "skarżąca spółka" lub "strona skarżąca") prawo wglądu do materiału dowodowego obejmującego informacje zawarte w ofercie przetargowej złożonej w dniu [...] sierpnia 2009 r. przez spółkę [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej także: "[...]" lub "uczestnik postępowania") w przetargu na rezerwację częstotliwości z zakresu 2570 - 2620 MHz.
Zaskarżone postanowienie Prezesa UKE zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 21 maja 2009 r. Prezes UKE opublikował ogłoszenie o rozpoczęciu przetargu na rezerwację częstotliwości z zakresu 2570 - 2620 MHz, na obszarze całego kraju, przeznaczonych do świadczenia usług telekomunikacyjnych, w sieciach szerokopasmowego dostępu bezprzewodowego, w służbie ruchomej, na okres do dnia 31 grudnia 2024 r. (dalej także: "przetarg").
W odpowiedzi na powyższe ogłoszenie Prezesa UKE, oferty w przetargu złożyły: [...] oraz skarżąca spółka [...] Sp. z o.o. z siedzibą w S..
W dniu [...] października 2009 r. Prezes UKE opublikował na stronach Biuletynu Informacji Publicznej wyniki przetargu, zgodnie z którymi podmiotem wyłonionym w przetargu została [...].
W toku przetargu Prezes UKE uzyskał m.in. informacje zawarte w ofercie przetargowej złożonej w dniu [...] sierpnia 2009 r. przez [...].
Pismem z dnia [...] października 2009 r. skarżąca spółka złożyła wniosek o unieważnienie przetargu.
Następnie pismem z dnia [...] października 2009 r. Prezes UKE, działając zgodnie z art. 61 § 4 k.p.a., zawiadomił [...] o tym, że w terminie 21 dni od dnia ogłoszenia przez Prezesa UKE wyników wyżej wymienionego przetargu skarżąca spółka złożyła wniosek o unieważnienie przetargu.
Po wszczęciu postępowania o unieważnienie przetargu na rezerwację częstotliwości z zakresu 2570-2620 MHz, na obszarze całego kraju, przeznaczonych do świadczenia usług telekomunikacyjnych, w sieciach szerokopasmowego dostępu bezprzewodowego, w służbie ruchomej, złożonym przez stronę skarżącą, spółka [...] pismem z dnia [...] listopada 2009 r. zwróciła się do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z wnioskiem o ograniczenie pozostałym stronom i uczestnikom ww. postępowania przetargowego prawa wglądu do treści jej oferty w zakresie opisanym w siedmiu punktach, które nie zostały podane do wiadomości publicznej i stanowią tajemnice przedsiębiorstwa.
W wyniku powyższego wniosku uczestnika postępowania Prezes UKE, powołując się na przepisy z art. 206 ust. 1 oraz art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne - postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] ograniczył skarżącej spółce [...] Sp. z o.o. prawo wglądu do materiału dowodowego w sprawie przetargu na rezerwację częstotliwości w następującym zakresie: