Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant ref. staż. Monika Piotrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2010 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
VI SA/Wa 1645/10
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] listopada 2005 r. Wojewoda [...], na podstawie art. 24a ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 27, poz. 96 ze zm.), przeniósł, na wniosek z dnia [...] października 2005 r. Przedsiębiorstwa Wielobranżowego M. sp. j. B. P., E. P., Oddział Z., H., Koncesję nr [...] na wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża "[...]", udzieloną decyzja Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 1997 r. J. S. na Przedsiębiorstwo Wielobranżowe M. sp. j., z przeniesieniem praw i obowiązków wynikających z innych decyzji podjętych na podstawie ustawy Prawo geologiczne i górnicze - dalej jako p.g.g. Decyzję w dniu [...] listopada 2005 r. odebrał B. P. oraz w dniu [...] czerwca 2006 r. doręczono ją J. S.
Wnioskujący o przeniesienie koncesji wyraził zgodę na wszystkie warunki wynikające z koncesji, a J. S. oświadczeniem z [...] listopada 2005 r. wyraził zgodę na przeniesienie koncesji nr [...] na rzecz B. P. wcześniej oświadczeniem z [...] września 2005 r., wyrażając zgodę na przeniesienie wszelkich uprawnień wynikających z koncesji nr [...] na J. B. W decyzji wskazano na akt notarialny z dnia [...] sierpnia 2005 r. Rep. A nr [...], którym nieruchomość nr [...] położoną w M., gm. W. pow. [...], na której zlokalizowana jest kopalnia "[...]", otrzymał w poddzierżawę B. P. od J. B. w celu wydobywania kruszywa i w związku z tym J. B. przekazał B. P. pełną dokumentację dotyczącą eksploatacji wyrobiska kruszywa (§ 5 umowy). B. P. nabył przedmiotową nieruchomość na mocy umowy dzierżawy z dnia [...] sierpnia 2005 r. Rep. A nr [...] od J. S. W akcie tym J. S. zastrzegł dla J. B. prawo pierwokupu nieruchomości wydzierżawionej w terminie miesiąca od dnia otrzymania zawiadomienia o jej sprzedaży przez J S. oraz wyraził zgodę J. B. na jej poddzierżawę. Strony zgodnie postanowiły (§ 3 umowy), że umowa dzierżawy wygaśnie z chwilą zakończenia wydobywania złoża zgodnie z koncesją. W § 6 umowy J. K. zobowiązał się do wydobywania żwiru zgodnie z planami wydobycia, a w § 7 postanowiono o przejściu w dniu sporządzenia aktu na dzierżawcę wszystkich korzyści i ciężarów związanych z umową.
Jak stwierdził w decyzji organ koncesyjny, z załączonego do wniosku oświadczenia wynika, że z dniem zawarcia umowy poddzierżawy przeszło na B. P. prawo do dokumentacji geologicznych zawartych w dokumentacji geologicznej w kat. C1 złoża kruszywa naturalnego "[...]" działka nr [...] oraz do innych dokumentów związanych z eksploatacją złoża (oświadczenie B. P. z dnia [...]października 2005 r.).
Decyzją Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w [...] z [...] października 2007 r. zatwierdzono dla Przedsiębiorstwa Wielobranżowego M. sp. j. B. P., E. P., Oddział Z., H. plan ruchu (sporządzony w formie uproszczonej) zakładu górniczego "[...]" na okres [...] października 2007 r. - [...] października 2012 r.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r. J. S. wystąpił do Ministerstwa Środowiska z wnioskiem o zawieszenie praw wynikających z koncesji nr [...] dla poddzierżawcy do czasu zapłacenia przez dzierżawcę zaległego czynszu oraz zażądał znowelizowania koncesji przez zakazanie uprawnionemu wycinania drzew na nieruchomości. Zastrzegł jednocześnie, że w przypadku nieotrzymania zaległego czynszu będzie wnioskował o cofnięcie (uchylenie) koncesji.