Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) Sędzia WSA Aneta Lemiesz Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2015 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zmiany zezwolenia na wykonywanie działalności polegającej na uruchomieniu pracowni rendgenowskiej oddala skargę w całości
Przedmiotem skargi jest decyzja Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki (dalej: "Prezes PAA") z [...] kwietnia 2015 r., nr [...], wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 oraz art. 104 i art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm., dalej: "K.p.a.") oraz art. 5 ust. 3 i ust. 7a ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe (Dz. U. z 2014 r. poz. 1512, dalej też: "P.a.") oraz art. 494 § 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2013 r" poz. 1030, z późn. zm. dalej: "K.s.h."), po rozpatrzeniu wniosku P. S.A. (dalej również: "Strona", "Skarżący") o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymująca w mocy decyzję Prezesa PAA z [...] stycznia 2015 r. nr [...].
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Pismem z [...] października 2014 r., M. C. - Dyrektor P. S.A. Oddział E., na podstawie pełnomocnictwa nr [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. udzielonego przez P. SA, zwrócił się do Prezesa PAA w sprawie "zmiany w posiadanych zezwoleniach bądź poprzez wydanie do nich odpowiednich aneksów bądź też poprzez wydanie nowych zezwoleń z równoczesnym uchyleniem dotychczasowych". Wniosek dotyczył m.in. zezwolenia Prezesa PAA Nr [...] z [...] marca 2003 r. Strona wnosiła o zmianę tego zezwolenia w zakresie zmiany pełnej nazwy i adresu jednostki organizacyjnej (P. S.A. Oddział E.), kierownika jednostki organizacyjnej (M. C.) oraz komórki organizacyjnej (Oddział E., Wydział Kontroli Technicznej - TUK). W odpowiedzi na pismo Prezesa PAA z [...] października 2014 r., zawierające wezwanie Strony do wyjaśnienia, czy wniosek dotyczy zmiany zezwolenia, czy też wydania nowego zezwolenia, Strona w piśmie z [...] listopada 2014 r. doprecyzowała, że zwraca się z prośbą o wprowadzenie zmian personalno- administracyjnych w przedmiotowym zezwoleniu na wykonywanie działalności związanej z narażeniem na promieniowanie jonizujące.
Z akt sprawy wynika, że przedmiotowe zezwolenie zostało wydane decyzją Prezesa PAA Nr [...] z [...] marca 2003 r., dla E. S.A. [...] września 2010 r. powstało P. S.A., które jako spółka przejmująca wstąpiła we wszystkie prawa i obowiązki spółek przejętych na podstawie art. 494 K.s.h., w tym P. S.A. i praw wynikających z przedmiotowego zezwolenia. Jednocześnie, na bazie przedsiębiorstwa E. w P. S.A., utworzono Oddział E.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że to P. S.A. Oddział E. jest podmiotem wykonującym działalność polegającą na stosowaniu i obsłudze urządzeń zawierających i wytwarzających promieniowanie jonizujące. W związku z powyższym, ten podmiot posiada sporne zezwolenie, a z uwagi na to, iż wskazano w nim inną nazwę jednostki organizacyjnej, celowym wydaję się, w ocenie Strony, jego zmiana.
Decyzją Prezesa PAA z [...] stycznia 2015 r., wydaną na podstawie art. 5 ust. 3 i ust. 7a P.a. oraz art. 494 § 2 K.s.h. oraz art. 104 i art. 155 K.p.a., Prezes PAA odmówił zmiany spornego zezwolenia wydanego dla E. S.A. [...] marca 2003 r., na wykonywanie działalności polegającej na uruchomieniu pracowni rentgenowskiej w Wydziale Kontroli Technicznej Elektrowni "B." S.A. w R. i stosowaniu aparatu rentgenowskiego typu [...] z wymiennymi lampami typu: [...] (1 szt.) i [...] (1 szt.) w pracowni i w pracach terenowych.