Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Protokolant ref. staż. Monika Piotrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi M. Sp. j. z siedzibą w K. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty w związku z uiszczeniem opłaty z tytułu udzielenia zezwolenia oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2010 roku Prezes Głównego Urzędu Miar, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa po rozpatrzeniu wniosku P. T., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą M. Sp. J., z siedzibą w K., [...], o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] maja 2010 r., odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w opłacie z tytułu udzielenia zezwolenia przez Prezesa Głównego Urzędu Miar na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie instalacji lub napraw oraz sprawdzania przyrządów pomiarowych stosowanych w transporcie drogowym - tachografów samochodowych
Zajmując stanowisko w sprawie organ odwoławczy wyjaśnił, iż w dniu [...] maja 2005 r. Prezes Głównego Urzędu Miar wydał decyzje zezwalające na wykonywanie działalności w zakresie instalacji lub napraw oraz sprawdzania przyrządów pomiarowych stosowanych w transporcie drogowym -tachografów samochodowych.
Obowiązek uiszczenia opłaty z tytułu udzielenia w/w zezwoleń powstał z mocy przepisów ustawy z dnia 11 maja 2001 r. - Prawo o miarach - art. 24 ust. 1 ustawy stanowi, iż czynności urzędowe wykonywane przez organy administracji miar i podległe im urzędy, określone w niniejszej ustawie i jej przepisach wykonawczych oraz wynikające z wykonywania przez nie zadań przewidzianych w odrębnych ustawach, podlegają opłacie, którą wnosi wnioskodawca (art. 24 ust. 4), ustalając we własnym zakresie ich wysokość na podstawie obowiązujących stawek (art. 24a ust. 2).
Na podstawie ustawowego upoważnienia Minister Finansów wydał rozporządzenie z dnia 14 października 2004 r. w sprawie opłat za czynności urzędowe wykonywane przez organy administracji miar i podległe im urzędy. Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, wysokość opłat za udzielenie zezwolenia na wykonywanie instalacji lub napraw oraz sprawdzania przyrządów pomiarowych, na okres 12 miesięcy, wynosi dla napraw, instalacji i sprawdzania - 12 000 zł, natomiast zgodnie z § 9 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia wysokość opłat, o których mowa w ust. 1, ulega zwiększeniu o 150 % w przypadku zezwolenia na okres od 37 do 48 miesięcy.
Podstawowym aktem normatywnym regulującym wykonywanie działalności z zakresu instalacji lub napraw oraz sprawdzania tachografów samochodowych jest Rozporządzenie Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym (Dz. Urz. WE L 370, z dnia 31.12.1985 r. ze zm.) wprowadzający rozróżnienie czynności instalacji, naprawy oraz badania kontrolnego, z tym jednakże zastrzeżeniem, iż po instalacji i każdorazowej naprawie niezbędne jest przeprowadzenie dodatkowego badania kontrolnego. Aktem normatywnym Rzeczypospolitej Polskiej, implementującym odpowiednie postanowienia ww. Rozporządzenia Rady, jest ustawa - Prawo o miarach oraz przepisy wykonawcze do tej ustawy - art. 16c ust. 1, określa jednoznacznie zakres wykonywanej działalności w ramach zezwolenia.
Wydanie wnioskującemu zezwolenia, zgodnie z treścią art. 16c ustawy - Prawo o miarach, rodzi obowiązek uiszczenia opłaty za całość czynności objętych zezwoleniem (instalacji lub napraw i sprawdzania).