Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz (spr.) Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant st. spec. Patrycja Kumicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2019 r. sprawy ze skargi O. S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz skarżącej O. S.A. z siedzibą w [...] kwotę 207 (dwieście siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
VI SA/Wa 1602/18
U Z A S A D N I E N I E
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
Decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) nałożył na P. sp. z o.o. (PTK) karę pieniężną w wysokości 5 000 000 zł za naruszenie art. 172 ust. 1 ustawy Prawo telekomunikacyjne w związku z art. 174 pkt 1 ustawy Prawo telekomunikacyjne poprzez niewypełnienie obowiązku uzyskania zgody abonentów lub użytkowników końcowych w przypadku 8 400 934 numerów MSSISDN sieci telekomunikacyjnej PTK na używanie automatycznych systemów wywołujących dla celów marketingu bezpośredniego i użycie w stosunku do tych abonentów lub użytkowników końcowych automatycznych systemów wywołujących dla celów marketingu bezpośredniego polegające na wysłaniu komunikatów tekstowych SMS zachęcających do udziału w Loterii Audiotekstowej pod nazwą "[...] ".
Na podstawie art. 206 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo telekomunikacyjne, od decyzji w sprawie nałożenia kary przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w [...] - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (SOKIK).
PTK zaskarżył decyzję w trybie odwołania do SOKIK.
Z dniem 31 grudnia 2013 r. T. S.A. (TP) przejęła PTK w trybie połączenia spółek według KSH, przyjmując nazwę O. S.A. (OPL, spółka, skarżąca).
W dniu [...] lipca 2014 r. SOKIK wydał wyrok (sygn. akt [...] ), w którym oddalił odwołanie spółki od decyzji Prezesa UKE z dnia [...] grudnia 2011 r.
Od wyroku SOKIK z dnia [...] lipca 2014 r. O. S.A. wniosła apelację do Sądu Apelacyjnego w [...] , który wyrokiem z dnia [...] grudnia 2016 r. (sygn. akt [...] ) utrzymał w mocy wyrok z dnia [...] lipca 2014 r. oddalający odwołanie od decyzji nakładającej karę. Wraz z ogłoszeniem Sądu Apelacyjnego w [...] , decyzja Prezesa UKE z dnia [...] grudnia 2011 r. stała się prawomocna.
W dniu 30 grudnia 2016 r. OPL wpłacił na rachunek UKE kwotę 5 000 000 zł tytułem nałożonej kary.
W dniu 20 września 2017 r., na postawie art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, Prezes UKE wystawił upomnienie nr [...] , w którym wezwał OPL do uregulowania (i) należności głównej składającej się z w kwoty 10.935,03 zł tytułem kary pieniężnej nałożonej w decyzji Prezesa UKE z dnia [...] grudnia 2011 r. oraz kosztów upomnienia w kwocie 11.60 zł, razem 10.946.625 zł oraz (ii) odsetek podatkowych w kwocie 657 zł na dzień wystawienia upomnienia (za okres od 21 grudnia 2016 r. do 20 września 2017 r.) pod rygorem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego (upomnienie zostało doręczone OPL w dniu 26 września 2017 r.).
W reakcji na upomnienia, w dniu 2 października 2017 r. OPL wpłacił na rachunek UKE kwotę 11.632,63 zł.
Pismem z dnia 12 stycznia 2018 r. OPL złożył do Prezesa UKE wniosek o stwierdzenie nadpłaty składającej się łącznie z (i) nadpłaty powstałej w wyniku niezasadnego naliczenia przez Prezesa UKE odsetek za zwłokę w zapłacie kary pieniężnej w kwocie 5 000 000 zł oraz (ii) nadpłaty powstałej z tytułu kosztów upomnienia. Łączna kwota wnioskowanej nadpłaty równa jest kwocie uiszczonej przez OPL w reakcji na upomnienia.