skarg A. A., z siedzibą w M., Niemcy na decyzje Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych w przedmiocie sprzeciwu co do pośredniego nabycia akcji krajowego zakładu ubezpieczeń
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędziowie Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Asesor WSA Andrzej Kuna (spr.) Protokolant Michał Syta po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2006 r. sprawy ze skarg A. A., z siedzibą w M., Niemcy na decyzje Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] i nr [...] w przedmiocie sprzeciwu co do pośredniego nabycia akcji krajowego zakładu ubezpieczeń oddala skargi

Uzasadnienie strona 1/7

W dniu [...] lutego 2006 roku do Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych wpłynęło zawiadomienie A. A. z siedzibą w M. w Niemczech, dalej skarżący, o zamiarze pośredniego nabycia akcji A. Z. P. S.A oraz A. P. S.A w liczbie zapewniającej przekroczenie 50% głosów na walnym zgromadzeniu oraz 50% udziałów w kapitale zakładowym.

Na podstawie art. 35 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej (Dz. U. Nr 124, poz. 1151 ze zm.) oraz art. 104 § 1 k.p.a. w związku z art. 203 ust. 1 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej, Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych decyzjami z dnia [...] maja 2006 roku zgłosiła sprzeciw co do pośredniego nabycia akcji krajowego zakładu ubezpieczeń A. Z. P. S.A. z siedzibą w W. oraz A. P. S.A. w liczbie zapewniającej przekroczenie 50% głosów na walnym zgromadzeniu oraz 50% udziału w kapitale zakładowym A. Z. P. S.A. oraz A. P. S.A. przez A. A. z siedzibą w M., Republika Federalna Niemiec.

W uzasadnieniu organ wskazał, że nabycie akcji krajowego zakładu ubezpieczeń ma nastąpić za środki inne niż pieniężne, co jest niezgodne z treścią art. 35 ustawy o działalności ubezpieczeniowej zwanej dalej u.d.u.

Wskazał na dyspozycję art. 33 ust.2 u.d.u. w kontekście art.35 ust.4 pkt 2 i 3 u.d.u.

Konstrukcja art. 35 ust. 4 pkt. 2 i 3 udu w zakresie nabywania i obejmowania akcji zakładu ubezpieczeń jest analogiczna. Ponownie ustawodawca wprowadza dokładnie takie same kryterium środków: "nie pochodzą z kredytu lub pożyczki albo nie są w inny sposób obciążone" oraz "nie pochodzą z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł". Wprawdzie ustawa w art. 35 nie mówi o środkach pieniężnych, tak jak w art. 33 ust. 2, niemniej jednak organ zauważa, że w art. 33 ust. 3 i 4 udu dotyczącym kapitału zakładowego ustawodawca również ogranicza się tylko do słowa "środki", a nie sposób przecież przyjąć, że mógłby mieć na myśli środki inne niż pieniężne, skoro kapitał zakładowy pokrywany jest tylko i wyłącznie wkładem pieniężnym. Wskazana tożsamość regulacji prawnych z zakresu pokrywania kapitału zakładowego oraz nabywania i obejmowania akcji zakładu ubezpieczeń daje dostateczną podstawę do przyjęcia, że akcje zakładu ubezpieczeń mogą zostać nabyte wyłącznie za gotówkę.

Na podstawie art. 31 u.d.u. w zakresie nieuregulowanym w ustawie, do krajowego zakładu ubezpieczeń wykonującego działalność w formie spółki akcyjnej stosuje się przepisy Kodeksu spółek handlowych. Z uwagi na powyższe trudno byłoby obronić tezę, że ustawodawca posługując się w ustawie o działalności ubezpieczeniowej pojęciem wpłat na akcje rozumie to pojęcie inaczej niż na gruncie Kodeksu spółek handlowych, który wpłaty na akcje utożsamia tylko i wyłącznie ze środkami pieniężnymi rezerwując dla aportów określenie wkładów niepieniężnych.

Kolejny argument, zdaniem organu, wynikający z treści przesłanek warunkujących możliwość wniesienia sprzeciwu określonych w art. 35 ust. 4 u.d.u. dotyczy sformułowania "środki (...) nie pochodzą z kredytu łub pożyczki albo nie są w inny sposób obciążone" Zarówno kredyt jak i pożyczka muszą być utożsamiane z podstawowymi formami obciążenia środków pieniężnych i dlatego uzasadniona jest teza, ze chociaż ustawodawca nie napisał tego wprost, w istocie mowa tu o zakazie nabywania akcji za obciążone środki pieniężne, a nie za pomocą innych aktywów, o charakterze niepieniężnym.

Strona 1/7