Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska - Kuraszkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska (spr.) Sędzia WSA Joanna Wegner po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 stycznia 2021 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi L. A. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia koncesji 1. uchyla zaskarżone postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2020 r., nr [...] oraz poprzedzające je postanowienie Marszałka Województwa [...] z dnia [...] lutego 2020 r. znak [...]; 2. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącego L. A. kwotę 580 zł (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 6 listopada 2019 r. wpłynęło do Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] oświadczenie L. A. z dnia [...] sierpnia 2019 r. skierowane do A. C. o rozwiązaniu umowy dzierżawy z dnia [...] grudnia 2014 r. nieruchomości oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki nr [...], [...], [...], [...] położonych w obrębie nr [...] [...] , gmina [...] z winy dzierżawcy, bez zachowania okresu wypowiedzenia, ze skutkiem natychmiastowym.
Wobec powyższego oświadczenia, Marszałek Województwa [...] pismem z dnia [...] listopada 2019 r. wezwał A. C. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: "P. ", dalej: "koncesjonariusz", do zajęcia stanowiska.
Odpowiadając na powyższe wezwanie koncesjonariusz wskazał, że nadal dysponuje prawem do nieruchomości, które objęte są koncesją na wydobywanie kopaliny ze złoża "[...]". Zaprzeczył, by kiedykolwiek doręczono mu powyższe oświadczenie z dnia [...] sierpnia 2019r. Nadmienił, że otrzymał pismo z dnia [...] sierpnia 2019 r. podpisane przez adw. A. K. o rozwiązaniu umowy dzierżawy wraz z wezwaniem do wydania nieruchomości i dokumentów oraz wezwaniem do zapłaty i pełnomocnictwem, jednakże pełnomocnictwo to obejmowało jedynie umocowanie do reprezentowanie w sprawie o zapłatę należności z tytułu umowy dzierżawy z dnia [...] grudnia 2014 r. dlatego też (zdaniem koncesjonariusza) oświadczenie o rozwiązaniu umowy dzierżawy złożone przez pełnomocnika nie było skuteczne i tym samym nie rozwiązuje ww. umowy. Wskazał również, że w dniu [...] lutego 2018 r., została zawarta umowa przedwstępna sprzedaży działek objętych ww. umową dzierżawy (w formie aktu notarialnego). W świetle tej umowy najpóźniej do 21 lutego 2020r. Pan L. A. miał sprzedać grunty przedsiębiorstwu P. Sp. z o.o., (którą reprezentuje i jedynym udziałowcem jest koncesjonariusz), nadto, kwota z tytułu umowy sprzedaży została już zapłacona. Na potwierdzenie powyższego koncesjonariusz przedłożył kopię ww. aktu notarialnego, kopię oświadczeń i bankowe dowody wpłaty. Przedstawił również opisane wyżej oświadczenie o rozwiązaniu umowy złożone przez adw. A. K.. Zaznaczył jednak, że wbrew treści tego oświadczenia, w otrzymanej korespondencji nie było żadnych załączników.
Z powyższym nie zgodził się pełnomocnik L. A., który do pisma z dnia [...] grudnia 2019 r. załączył odpisy: ww. oświadczenia z dnia [...] sierpnia 2019r. o rozwiązaniu umowy (złożonego przez pełnomocnika) wraz z pełnomocnictwem, oświadczenie z dnia [...] sierpnia 2019 r. o rozwiązaniu umowy dzierżawy (z podpisem notarialnie poświadczonym) oraz odpisem potwierdzenia odbioru ww. przesyłki i wnosił o dopuszczenie tych dowodów do materiału dowodowego. Wskazał również, że koncesjonariusz nie kwestionował skuteczności doręczenia oświadczenia z dnia [...] sierpnia 2019 r. Jego zdaniem twierdzenia koncesjonariusza o brakach korespondencji są gołosłowne.
Zawiadomieniem z dnia [...] grudnia 2019r. Marszałek Województwa [...] wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia koncesji udzielonej koncesjonariuszowi na wydobywanie kopaliny ze złoża "[...]" położonego na działkach numer [...], [...], [...], [...] obręb [...] , gmina [...] decyzją Marszałka Województwa [...] z dnia [...] lipca 2015 r. (znak: [...] ), dalej: "koncesja". W piśmie tym poinformował o treści art 10 § 1 k.p.a.