Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska -Kuraszkiewicz Sędzia WSA Urszula Wilk (spr.) Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2013 r. spraw ze skarg G. K., P. C. i J. M. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargi
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] - Komisja Nadzoru Finansowego dalej jako "K.N.F.", na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 K.p.a. w zw. z art. 11 ust. 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz.U. Nr 157, poz. 1119 z zm.) oraz art. 172 ust. 2 w zw. z art. 39 ust. 2 pkt 4 lit. b ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz.U. z 2010 r. Nr 211, poz. 1384) dalej jako "ustawa o obrocie", po rozpoznaniu wniosków P. C., G. K. oraz J. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy - utrzymała w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia na P. C., G. K. oraz J. M. kar pieniężnych w wysokości po 150 000 zł na każdego z nich.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia KNF podała, że postanowieniem z dnia [...] maja 2010 r. wszczęto z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie nałożenia na podstawie art. 172 ustawy o obrocie kary administracyjnej, w związku z podejrzeniem naruszenia przez J. M. art. 39 ust. 2 pkt 4 lit. b ustawy o obrocie przez rozpowszechnianie nierzetelnych lub fałszywych informacji albo pogłosek, które wprowadzają lub mogą wprowadzać w błąd w zakresie akcji spółki P. S.A. z siedzibą w L. (obecnie A. S.A. z siedziba w F., dalej jako: "Spółka", "Emitent").
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2010 r. rozszerzono podmiotowo powołane postępowania o kolejne osoby, tj. P. C. i G. K. w związku z podejrzeniem naruszenia również przez te osoby art. 39 ust. 2 pkt 4 lit. b w zw. z art. 172 ust. 2 ustawy o obrocie przez rozpowszechnianie nierzetelnych lub fałszywych informacji albo pogłosek, które wprowadzają lub mogą wprowadzać w błąd w zakresie akcji Spółki.
W toku postępowania organ ustalił, że Spółka, która specjalizuje się w usługach związanych z realizacją prac w obiektach przemysłowych, mieszkaniowych i użyteczności publicznej, posiadała nieruchomość położoną w L., zlokalizowaną na jednej działce geodezyjnej, przy ul. [...], stanowiącą teren zabudowany budynkami o charakterze przemysłowo-magazynowym i administracyjno- biurowym. W 2008 r. na zamówienie Spółki dokonany został wstępny podział nieruchomości, w ramach którego geodeta wyodrębnił trzy wyróżnione funkcjonalnie części nieruchomości, obejmujące część do użytku właściciela, część inwestycyjną oraz część administracyjno- biurową. Łączna wartość rynkowa l. nieruchomości Spółki, położonej przy ul. [...] w L., o powierzchni 37 591 m2 (tj. ok. 3,8 ha), zgodnie z operatem szacunkowym wyceny nieruchomości sporządzonym dla celów księgowych na zamówienie Spółki przez B. sp.j. z W. z dnia [...] stycznia 2008 r. wynosiła na dzień wyceny 16 174 000 zł.
W dniu [...] kwietnia 2009 r. opublikowany został raport roczny Spółki za 2008 r. W sprawozdaniu z działalności Spółki, w części dotyczącej perspektyw na rok 2009 znalazła się informacja, że zarząd planuje akwizycję w swojej branży, a także energetyce, a środki na akwizycję zamierza pozyskać z odzyskanej zdolności kredytowej, sprzedaży nieruchomości oraz w wyniku nowych emisji akcji. Dodała, że korzystając z analiz ekspertów rynku nieruchomości, uznała, iż najbardziej efektywnym sposobem sprzedaży nieruchomości będzie sprzedaż poszczególnych jej części oddzielnie. Aby można było sprzedać części nieruchomości, koniecznym było dokonanie podziału geodezyjnego całości nieruchomości na mniejsze działki. Taki wstępny projekt podziału nieruchomości (sporządzony dla celów umożliwienia składania ofert sprzedaży oraz w celu uzyskania zgody administracyjnej na podział nieruchomości) został dokonany w 2009 r., a w ślad za nim trzy pierwsze działki (części nieruchomości) zaoferowano do sprzedaży.