Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Jagielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędzia WSA Dorota Wdowiak Protokolant Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi N. sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia odwołania dotyczącego rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawierania umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej [...] Medycyna Region - jednostka organizacyjna [...] Medycyna Sp. z o.o. z siedzibą w [...], dalej zwany NZOZ [...] lub skarżący, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję nr [...] Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia ( NFZ ) z dnia [...] lipca 2009 r. utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia nieuwzględniającej odwołania skarżącej od rozstrzygnięcia postępowania prowadzonego w trybie konkursu ofert.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Oddział NFZ ogłosił [...] lutego 2009 r. postępowanie prowadzone w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju ratownictwo medyczne jako świadczenia udzielane przez specjalistyczny zespół ratownictwa medycznego na okres obowiązywania umowy od dnia [...] kwietnia 2009 r. do [...] grudnia 2010 r. oraz na terenie rejonu operacyjnego nr [...]. Oferty złożyły dwie firmy: NZOZ [...] Medycyna Region i Samodzielna Publiczna Stacja Pogotowia Ratunkowego i Transportu Sanitarnego w [...], a komisja konkursowa uznała, że spełniają one wymogi formalne i nie podlegają odrzuceniu. Zgodnie z "Rankingiem otwarcia" w początkowej ocenie, według punktacji poszczególnych kryteriów: kompleksowości, ciągłości, jakości oraz ceny, oferta skarżącej uzyskała 100 pkt, zaś oferta konkurencyjna tylko 85 pkt. W dniu [...] marca 2009 r., stosownie do § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej przez Narodowy Fundusz Zdrowia, zapraszania do udziału w rokowaniach, składania ofert, powoływania i odwoływania komisji konkursowej oraz jej zadań (Dz. U. Nr 273, poz. 2719 ze zm.) - dalej rozporządzenie, powołany przez komisję konkursową zespół kontrolny, po przeprowadzeniu wizytacji NZOZ [...], ustalił m.in. iż przedstawiony w trakcie kontroli sprzęt i wyposażenie medyczne są zgodne ze złożoną ofertą, a oferent przedstawił dokumenty potwierdzające posiadanie sprzętu w postaci karty pojazdu, świadectwa homologacji oraz faktury zakupu.
Pismem z dnia [...] marca 2009 r. [...] Oddział NFZ poinformował Oddział [...], iż do ofert biorącej udział w postępowaniu konkursowym na 2009 r. prowadzonym przez [...] Oddział NFZ, skarżąca zgłosiła ambulans o nr rejestracyjnym [...] i wygrała postępowanie na realizację świadczeń zdrowotnych ratownictwa medycznego od dnia [...] marca 2009 r. (umowa nr [...]). W tym samym dniu również [...] Oddział NFZ poinformował Oddział [...], iż ambulans o tożsamym numerze rejestracyjnym został wykazany przez [...] Medycyna Region [...] w ofercie złożonej w dniu [...] lutego 2009 r. do postępowania na 2009 r. Wobec powyższego, w dniu [...] marca 2009 r. komisja konkursowa powiadomiła skarżącą o odrzuceniu oferty na podstawie art. 149 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach z opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych ( Dz. U. z 200 8 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm. ) - dalej ustawa o świadczeniach, z powodu dostarczenia przez oferenta nieprawdziwych informacji dotyczących ambulansu o numerze rejestracyjnym [...], ponieważ ambulans ten objęty jest umową o świadczeniach opieki zdrowotnej ratownictwa medycznego zawartą z [...] Oddziałem NFZ.