Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędziowie Sędzia WSA Dorota Wdowiak (spr.) Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2010 r. sprawy ze skargi A. S. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie wpisu na listę aplikantów notarialnych 1. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę Rady Izby Notarialnej w [...] z dnia [...] lutego 2010 r.; 2. stwierdza, że uchylone uchwały nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Krajowej Rady Notarialnej na rzecz skarżącej A. S. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżona uchwałą nr [...] z dnia [...] maja 2010 r. Krajowa Rada Notarialna, po rozpoznaniu odwołania A. S. od uchwały z dnia [...] maja 2010 r. Rady Notarialnej w P. o odmowie wpisu na listę aplikantów notarialnych, na podstawie art. 71a § 2 oraz art. 71 § 2 w związku z art. 11 pkt 1-3 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. nr 189, poz. 1158, Dz. U. z 2009 r. nr 37, poz. 286) oraz art. 127 § 2 oraz art. 138 § 1 kpa uchwaliła utrzymać w mocy zaskarżoną uchwałę.
Do wydania uchwały doszło w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i wywody prawne:
A. S., pismem z dnia 27 sierpnia 2009 r. zwróciła się do Rady Izby Notarialnej w P. o wpisanie jej na listę aplikantów notarialnych powołując się na spełnienie przez nią przesłanek określonych w art. 11 pkt 1-3 ustawy Prawo o notariacie oraz uzyskania pozytywnej oceny z egzaminu konkursowego na aplikację notarialną.
Rada Izby Notarialnej w P. podjęła, w dniu [...] lutego 2010 r., ponowną uchwałę odmawiając wpisania A. S. na listę aplikantów notarialnych Izby Notarialnej w P. Krajowa Rada Notarialna utrzymując w mocy zaskarżoną uchwałę podzieliła w całości argumentację, wywody i opinię Rady Izby Notarialnej w P. o niespełnieniu przez wnioskodawczynię przesłanki z art. 11 pkt 2 Prawa o notariacie tj. wymogu nieskazitelnego charakteru i dawania rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu notariusza (aplikanta).
Krajowa Rada Notarialna stwierdziła, iż fakt popełnienia przez skarżącą przestępstwa umyślnego jest okolicznością całkowicie dyskwalifikującą i uniemożliwiającą uznanie, że skarżąca jest nieskazitelnego charakteru. Ocena nieskazitelności charakteru nie może opierać się na przypuszczeniach, gdyż konieczne jest posiadanie pewności, co do spełnienia przez kandydata na aplikanta notarialnego przesłanek ustawowych. Jakiekolwiek wątpliwości, co do spełnienia przez kandydatów na notariuszy (aplikantów notarialnych) przesłanki nieskazitelności charakteru należy uznawać za okoliczności dyskwalifikujące.
Wprowadzona przez ustawodawcę, w art. 71 § 2 w związku z art. 11 pkt 1-3 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie uznaniowość i zasada prymatu interesu społecznego nad indywidualnym interesem wnioskodawcy w postępowaniu o wpis na listę aplikantów notarialnych ma na celu ochronę pewności obrotu prawnego i stanowi gwarancję, że obowiązki aplikantów notarialnych wypełniać będą wyłącznie osoby dające rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu oraz o nieskazitelnym charakterze, a nie osoby spełniające wyłącznie formalne przesłanki dotyczące kwalifikacji zawodowych. Aplikant notarialny jest bowiem osobą przygotowującą się do wykonywania w przyszłości zawodu zaufania publicznego, a także osobą wykonywającą podczas trwania swojej aplikacji przeróżne czynności w kancelarii notarialnej. Z połączenie tych dwóch czynników wynika konieczność eliminowania wszelkiego, nawet najmniejszego ryzyka, że na listę aplikantów notarialnych zostanie powołana osoba niespełniajaca ustawowych przesłanek.