Sprawa ze skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie zaopiniowania proponowanego sposobu włączenia ruchu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Wdowiak (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Maria Jagielska, Asesor WSA Izabela Głowacka-Klimas, Protokolant: Aleksandra Borowiec-Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2005r. sprawy ze skargi Społecznego Komitetu [...] w Z. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] w przedmiocie zaopiniowania proponowanego sposobu włączenia ruchu 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie strona 1/4

Postanowieniem z dnia [...] maja 2004 roku nr [...] Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad na podstawie art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku /Dz.U. nr 71 z 2000r. poz. 838/ oraz art. 10 ustawy z dnia 14 listopada 2003 roku o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw /Dz.U. nr 200, poz. 1953/ i art. 106 kpa, w związku z przesłaniem projektu decyzji o warunkach zabudowy /pismo znak [...] dla inwestycji polegającej na budowie zakładu utylizacji odpadów na działkach nr [....] położonych w strefie drogi krajowej nr 7 [...] i w strefie drogi krajowej nr 62 [...] w m. Z. postanowił:

negatywnie zaopiniować proponowany sposób włączenia ruchu jaki generować będzie budowa i eksploatacja zakładu utylizacji odpadów na działkach nr [....] położonych w strefie drogi krajowej nr 7 [...] i w strefie drogi krajowej nr 62 [...] w m. Z.

W ocenie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad podany sposób powiązania komunikacyjnego obiektu z drogami krajowymi nr 7 i 62 nie może zostać zaakceptowany z następujących powodów:

1) geometria i konstrukcja drogi zbiorczej nie są przystosowane do przeniesienia ruchu pojazdów ciężarowych,

2) drogę zbiorcza zaprojektowano do obsługi terenów rolniczych a nie przemysłowych

Planowany zakład, z uwagi na jego bliskie położenie od drogi krajowej nr 7, ograniczy funkcję tej drogi poprzez pogorszenie wygody i warunków bezpieczeństwa na drodze w wyniku bardzo niekorzystnego wpływu na uczestników ruchu. Wiadomo jest, że w czasie składowania i utylizacji odpadów wydzielane są gazy, dym, nieprzyjemne zapachy itp., które będą przedostawać się na drogę, tym bardziej, że w rejonie występuje przewaga wiatrów zachodnich.

Wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy złożył uczestnik postępowania - Spółka z o.o. "C." twierdząc, że Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad nie organem właściwym do orzekania w sprawach ustalania warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Nadto podniósł, że organ przy rozpatrywaniu sprawy pominął dołączoną do projektu o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu "Ocenę oddziaływania na Środowisko", w której zostały omówione zagadnienia wpływu na środowisko projektowanego zakładu. Zaproponowane rozwiązania technologiczne i techniczne minimalizują oddziaływanie zakładu na środowisko gwarantując dotrzymanie odpowiednich wymagań w zakresie jego ochrony. Także dojazd i wyjazd do zakładu możliwy jest również od strony północnej, lokalnej drogi asfaltowej, gdzie przewidziana druga bramę wyjazdową. Taka lokalizacja w żaden sposób nie przyczyni się do pogorszenia wygody i warunków bezpieczeństwa na drodze krajowej nr 7, tym bardziej, że natężenie ruchu przewiduje dojazd na teren zakładu 8 aut i to w dodatku w porze nocnej. Na właściwe usytuowanie zakładu wskazuje również Wydział Ochrony Środowiska [...] Urzędu Wojewódzkiego.

Strona 1/4