Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 marca 2011 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] lutego 2010 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz skarżącej P. S.A. z siedzibą w [...] kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/9

P. S.A. z siedzibą w W. (dalej jako: spółka, strona, skarżąca) wniosła skargę na decyzję Prezesa UKE z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] - zwaną dalej "zaskarżoną Decyzją", utrzymującą w mocy decyzję Prezesa UKE z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] - zwaną dalej "decyzją wygaszającą", którą stwierdzono na mocy art. 162 § 1 pkt 1 i 3 wygaśnięcie z dniem [...] grudnia 2009 r. decyzji z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w sprawie dostosowania stawek MTR w sieci P. (zwanej dalej "Decyzją MTR 2008")

Do wydania powyższych decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z [...] września 2008 r., nr [...]-), zwaną dalej "Decyzją MTR 2008", Prezes UKE nałożył na spółkę obowiązek dostosowania stawki MTR w sieci P. do poziomu 0,1677 zł/min., zgodnie ze wskazanym harmonogramem oraz corocznego przedstawiania mu uzasadnienia opłat, o którym mowa w art. 40 ust. 2 ustawy Pt, wyznaczonych na podstawie danych kosztowych za ostatni zakończony rok obrotowy, nie później niż w terminie 120 dni kalendarzowych od zakończenia wyżej wymienionego roku. Decyzji MTR 2008 nadano rygor natychmiastowej wykonalności.

Wykonując powyższy obowiązek, pismem z [...] kwietnia 2009 r., strona przekazała Prezesowi UKE uzasadnienie wysokości stawek MTR w sieci P. (zwane dalej "Uzasadnieniem").

Prezes UKE analizując kalkulację przedstawioną w Uzasadnieniu dokonał ponownego przeliczenia wskaźnika WACC, którym posługiwała się strona, dokonał eliminacji kosztów detalicznych z sumy kosztów świadczenia usługi MTC oraz oceny prawidłowości danych przedstawionych przez spółkę wykorzystując dane pochodzące ze Sprawozdania finansowego P. za rok obrotowy od dnia [...] stycznia 2008 r. do dnia [...] grudnia 2008 r. (zwanego dalej "Sprawozdaniem").

Po przeprowadzeniu kalkulacji stawki MTR Prezes UKE przyjął roczny, a nie trzyletni horyzont czasowy i stwierdził, że wysokość stawki MTR ustalonej w sieci P. jest nieprawidłowa.

Wszczął postępowanie administracyjne i po jego przeprowadzeniu wydał decyzję z [...] grudnia 2009 r., nr [...], zwaną dalej "Decyzją MTR 2009", w sprawie dostosowania opłat z tytułu świadczenia usługi MTC w sieci P., gdzie ustalił wysokość opłaty z tytułu dostępu telekomunikacyjnego w zakresie stawki z tytułu zakańczania połączeń głosowych w ruchomej publicznej sieci telefonicznej P. na poziomie 0,1677 zł/min. oraz zobowiązał stronę do corocznego przedstawiania mu uzasadnienia opłat, o którym mowa w art. 40 ust. 2 ustawy Pt, wyznaczonych na podstawie danych kosztowych za ostatni zakończony rok obrotowy, nie później niż w terminie 120 dni kalendarzowych od zakończenia wyżej wymienionego roku, nadając jej rygor natychmiastowej wykonalności.

Z kolei pismem z dnia [...] grudnia 2009 r. Prezes UKE uznając, że wydanie decyzji MTR 2009 spowodowało zmianę stanu faktycznego, zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia Decyzji MTR 2008, zawiadamiając o przysługującym jej prawie do zapoznania się z materiałem i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów.

Strona 1/9