Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Protokolant st. sek. sąd. Jadwiga Rytych po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2012 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu.
J. R. (skarżąca) wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej powoływanego jako Prezes NFZ) z dnia [...] maja 2012 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję nr [...] dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu [...] lutego 2012 r., znak: [...] ustalająca że skarżąca od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 13 lipca 2010 r. podlegała obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą.
Powyższa decyzja została wydana na podstawie art. 102 ust. 5 pkt 24 w związku z art. 109 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) zwanej dalej "ustawą o świadczeniach" oraz na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.).
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia 18 lutego 2011 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w [...] działając w oparciu o przepis art. 109 ust. 3 ustawy o świadczeniach zwrócił się do [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z wnioskiem o wydanie decyzji ustalającej obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego J. R. z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2011 r., znak: [...] ustalił, że J. R. od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 13 lipca 2010 r. podlegała obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą.
Od tej decyzji skarżąca wniosła w dniu 4 lipca 2011 r. odwołanie.
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia w wyniku rozpatrzenia ww. odwołania, decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z uwagi na nowy materiał dowodowy przedstawiony przez J. R. tj. zeznania podatkowe: PIT-36 za 2006 r., PIT-36 za 2007 r., PIT-36 za 2008 r., PIT-36 za 2009 r. oraz PIT-36 za 2010 r.
Pismem z dnia 2 września 2011 r. znak [...] organ I instancji zawiadomił skarżącą w trybie art. 10 § 1 k.p.a. o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym w terminie 7 dni od otrzymania pisma a także zwrócił się z prośbą o przedstawienie dokumentów potwierdzających fakt nieprowadzenia działalności gospodarczej przez J. R.. Pismo to zostało doręczone skarżącej w dniu 22 września 2011 r. (v. pismo organu oraz kopia zpo od skarżącej w aktach sprawy).
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, w wyniku analizy nowych dokumentów w sprawie, decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2012 r., znak: [...] ustalił, że J. R. od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 13 lipca 2010 r. podlegała obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu jako osoba prowadząca działalność pozarolniczą.