Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant st. spec. Patrycja Kumicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Hurtowni [...] "P." Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazu unieruchomienia hurtowni farmaceutycznej oddala skargę
Główny Inspektor Farmaceutyczny (GIF) decyzją z [...] maja 2018 r., nr [...], na podstawie art. 112 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 115 ust. 1 pkt 5b w związku z art. 120 ust. 2 w związku z art. 3 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz.U. z 2017 r. poz. 2211 ze zm.; dalej "Pf.") oraz art. 104 i art. 108 § 1 Kpa., po zapoznaniu się z ustaleniami i dowodami zebranymi podczas prób przeprowadzenia przez inspektorów ds. obrotu hurtowego Głównego Inspektoratu Farmaceutycznego w [...] inspekcji hurtowni farmaceutycznej zlokalizowanej w [...] przy ul. [...], prowadzonej przez Hurtownię Leków "P." sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: spółka, skarżąca), nakazał dokonać unieruchomienia ww. hurtowni i nadać wydanej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Wydaniu powyższej decyzji towarzyszył następujący stan sprawy.
W dniach 25 - 27 września 2017 r. inspektorzy ds. obrotu hurtowego Głównego Inspektoratu Farmaceutycznego, działający na podstawie upoważnienia GIF podjęli próbę przeprowadzenia inspekcji planowej w hurtowni farmaceutycznej zlokalizowanej w [...] przy ul. [...], prowadzonej przez spółkę, na podstawie zezwolenia z [...] kwietnia 1993 r., znak: [...], zmienionego decyzją GIF z [...] marca 2016 r., znak: [...], zmienionego następnie decyzją GIF z [...] września 2017 r., znak: [...].
Powyższa inspekcja, planowana na wskazane wyżej dni, nie doszła do skutku z uwagi na zamknięty lokal hurtowni i jedynie telefoniczny kontakt z byłym prezesem spółki G. S. i P. C. W trakcie czynności inspektorzy uzyskali informację o pożarze hurtowni w dniu 21 września 2017 r.
W dniu 27 września 2017 r. do Kancelarii GIF wpłynęło pismo podpisane przez M. W. jako prokurenta spółki z informacją o pożarze hurtowni i wnioskiem o zmianę terminu inspekcji.
Następna próba przeprowadzenia inspekcji doraźnej została podjęta w dniach 3-4 stycznia 2018 r, jednakże lokal hurtowni był zamknięty, zaś kontakt z osobami uprawnionym do reprezentacji spółki niemożliwy lub utrudniony (notatka służbowa z 3 stycznia 2018 r.).
W związku z brakiem przedsiębiorcy, osoby odpowiedzialnej oraz jakichkolwiek pracowników spółki, inspektorzy podczas kolejnej inspekcji w dniach 27 - 28 lutego 2018 r. przywołali świadków - funkcjonariuszy publicznych organów Policji. Stwierdzono, że w pomieszczeniach hurtowni nie było żadnych regałów, lodówek, produktów leczniczych, trwały prace budowalne przeprowadzane przez ekipę remontową (notatka służbowa z 27 lutego 2018 r.)
Pismem z 27 lutego 2018 r. spółka poinformowała organ o pracach budowlanych w hurtowni, których termin zakończenia nie jest możliwy do ustalenia.
Jednocześnie GIF na podstawie informacji przesyłanych przez Europejską Agencję Leków zgromadził materiał dowodowy, z którego wynika, że spółka prowadziła obrót produktami niedopuszczonymi do obrotu (obrót produktem Alimta podejrzanym o sfałszowanie). Jednocześnie spółka, mimo wezwań GIF, nie przedstawiła dokumentów związanych z obrotem przedmiotowym produktem, m.in. faktur oraz dokumentów potwierdzających jego utylizację.