Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Dariusz Zalewski (spr.) Protokolant ref. staż. Anna Owczarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 listopada 2014 r. sprawy ze skargi A. D. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Aptekarskiej z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia stwierdzającego istnienie rękojmi należytego prowadzenia apteki 1. uchyla zaskarżaną uchwałę oraz utrzymaną ją w mocy uchwałę Prezydium Okręgowej Rady Aptekarskiej w W. z dnia [...] lutego 2014 r.; 2. stwierdza, że uchylone uchwały nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Prezydium Naczelnej Rady Aptekarskiej na rzecz skarżącej A. D. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
I. Stan sprawy przedstawia się następująco:
1. Pełnomocnik zarządu V. spółka z o.o. zwrócił się wnioskiem z [...] stycznia 2014 r. o udzielenie rękojmi należytego prowadzenia apteki Pani mgr farmacji. A. D., dalej: Skarżącej, w związku z objęcie przez nią funkcji kierownika apteki [...], przy Al.[...] [...] w S.
2. Prezydium Okręgowej Rady Aptekarskiej w W. dalej: ORA w W. uchwałą z dnia [...] lutego 2014 r., Nr [...], postanowiło negatywnie zaopiniować wniosek dotyczący pełnienia funkcji kierownika apteki ogólnodostępnej przy Al. [...] [...] w S. i odmówić wydania zaświadczenia stwierdzającego istnienie rękojmi należytego prowadzenia apteki. Prezydium ORA w uzasadnieniu uchwały podało, że wniosek w sprawie rękojmi wpłynął do ORA w W. w dniu 30 stycznia 2014 r., tymczasem Skarżąca objęła stanowisko kierownika apteki już w dniu 5 października 2013 r.
Jak podkreśliło Prezydium ORA w W., zgodnie z art. 99 ust. 4a ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. nr 45, poz. 271 ze zm.), dalej p.f., podmiot prowadzący aptekę ma obowiązek zatrudniać osobę odpowiedzialną za prowadzenie apteki, która daje rękojmię należytego prowadzenia apteki. Zdaniem Prezydium ORA w W. z brzmienia przedmiotowego przepisu wynika, że osoba taka już w momencie objęcia funkcji kierownika musi dawać taką rękojmię. Oznacza to, że z wnioskiem w sprawie poświadczenia rękojmi przez organ samorządu aptekarskiego należy wystąpić przed rzeczywistym rozpoczęciem pełnienia kierownika apteki, tymczasem z zebranych w sprawie materiałów wystąpienie z wnioskiem w przedmiocie rękojmi miało miejsce kilka miesięcy po rozpoczęciu przez panią mgr farm. A. D. pełnienia tej funkcji.
W ocenie organu, biorąc pod uwagę fakt, że kandydat na kierownika apteki składa oświadczenie w przedmiocie znajomości przepisów prawa w sprawie prowadzenia apteki oraz zakresu obowiązków I odpowiedzialności na tym stanowisku, jak również fakt, że legitymowanie się rękojmią należytego prowadzenia apteki jest jednym z podstawowych warunków do objęcia tej funkcji, wystąpienie z odpowiednim wnioskiem post factum stanowi naruszenie podstawowych przepisów dotyczących wykonywania zawodu farmaceuty i prowadzenia apteki.
Zdaniem Prezydium ORA stwierdzenie wystąpienia powyższych okoliczności uzasadnia odmowę wydania zaświadczenia o posiadaniu przez panią mgr farm. A. D. rękojmi należytego prowadzenia apteki, z uwagi na nieznajomość i lekceważenie przez nią przepisów prawa w zakresie warunków niezbędnych do pełnienia funkcji kierownika apteki.
3. W dniu [...] lutego 2014 r. do Prezydium Naczelnej Rady Aptekarskiej wpłynęło zażalenie Skarżącej na uchwałę Prezydium Okręgowej Rady Aptekarskiej w W. z dnia [...] lutego 2014 r. Nr [...]. Skarżąca zaskarżyła przedmiotową uchwałę w całości.
W uzasadnieniu Skarżąca oświadczyła, że nie toczy się wobec niej postępowanie dyscyplinarne przed Organami Okręgowej Izby Aptekarskiej oraz Naczelnej Izby Aptekarskiej, dalej: NRA. Podniosła również, że mocą uchwały nr [...] z dnia [...] października 2012 r. Prezydium Okręgowej Izby Aptekarskiej w W. została jej nadana rękojmia prowadzenia apteki, której to nigdy nie utraciła.