Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym oddala skargę
Pismem z 11 czerwca 2012 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] Inspektorat w [...] (dalej: "ZUS") wystąpił do [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: "[...]OW NFZ") z wnioskiem o wydanie decyzji dotyczącej objęcia M. P. (dalej: "skarżący", "ubezpieczony") obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym. Natomiast pismem z 15 czerwca 2012 r. Dyrektor [...]OW NFZ poinformował ubezpieczonego o wszczętym (na wniosek ZUS) postępowaniu w sprawie ustalenia obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia działalności pozarolniczej oraz pouczył, że ma prawo do wniesienia ewentualnych uwag oraz złożenia dokumentów potwierdzających okres prowadzenia pozarolniczej działalności. W odpowiedzi na ww. pismo Dyrektora [...]OW NFZ skarżący nadesłał szczegółowe wyjaśnienia, oświadczając m.in., iż od 10 lat nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej z uwagi na liczne włamania, zabór mienia z placu budowy, co miało bezpośredni wpływ na brak możliwości prowadzenia dalszej działalności o profilu budowlanym. Na potwierdzenie powyższego dołączył kserokopię korespondencji prowadzonej z Prokuraturą Rejonową oraz Sądem Rejonowym w [...].
Decyzją z [...] sierpnia 2012 r. nr [...] Dyrektor [...]OW NFZ stwierdził, że skarżący jest objęty obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej od 1 stycznia 1999 r. do 18 maja 2011 r. Po rozpoznaniu odwołania skarżącego, Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: "Prezes NFZ", "organ") decyzją z [...] października 2012 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Dyrektora [...]OW NFZ.
W dniu 2 grudnia 2012 r. skarżący wystąpił do [...]OW NFZ z wnioskiem o wznowienie postępowania. Do wniosku dołączył kopie pism ZUS z 29 i 30 listopada 2012 r. potwierdzających wysokość otrzymywanego świadczenia emerytalnego, okres dokonanego zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzonej działalności (tj. od 16 listopada 1999 r. do 14 marca 2003 r.). We wniosku wskazał m.in. okresy zawieszenia działalności w Urzędzie Skarbowym w [...] oraz w ZUS.
Natomiast w dniu 5 grudnia 2012 r. skarżący nadał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej: "WSA w Warszawie"), za pośrednictwem Prezesa NFZ skargę (opatrzoną datą 2 grudnia 2012 r.) na decyzję tego organu z [...] października 2012 r. nr [...] (sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt VI SA/Wa 2644/12).
Po rozpoznaniu wniosku ubezpieczonego z 2 grudnia 2012 r. o wznowienie postępowania, Dyrektor [...]OW NFZ postanowieniem z [...] grudnia 2012 r. nr [...] odmówił wznowienia postępowania. Postanowienie to skarżący zaskarżył zażaleniem. Po rozpatrzeniu ww. zażalenia, Prezes NFZ postanowieniem z [...] lutego 2013 r. nr [...] zawiesił postępowanie odwoławcze, wskazując, że zgodnie z art. 97 § 1 ust. 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej "k.p.a."; obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257), organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.