Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak - Osetek Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 lutego 2021 r. sprawy ze skargi S. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] w przedmiocie zmiany rezerwacji częstotliwości oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] maja 2020 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej "Prezes UKE") zmienił rezerwację częstotliwości z zakresu 470-790 MHz - kanałów TV o szerokości 8 MHz, dokonanych przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej "Prezes UKE") decyzjami;
- z dnia [...] grudnia 2011 r., na rzecz E.S.A. (obecnie M. sp. z o.o.), S. sp. z o.o. (dalej "S."), L. sp. z o.o. (dalej "L."), A.S.A. (dalej "A."),
- z dnia [...] stycznia 2014 r., na rzecz F.,
- z dnia [...] stycznia 2014 r., na rzecz T.S.A. (dalej "T." lub "T."),
- z dnia [...] marca 2014 r., na rzecz S. S.A. (dalej "S."),
-z dnia [...] marca 2014 r. , na rzecz T. sp. z.o.o. (dalej "T."),
- z dnia [...] kwietnia 2019 r. na rzecz E.S.A. (obecnie M. sp. z o.o., dalej "M.") - zmienionymi decyzją Prezesa UKE nr [...] z dnia [...] grudnia 2019 r. (dalej łącznie "Rezerwacje", a wyżej wymienione podmioty dalej łącznie "Strony") w celu rozpowszechniania programów telewizyjnych w sposób cyfrowy drogą rozsiewczą naziemną, na zasadzie współużytkowania, w ramach pierwszego multipleksu (dalej także "MUX1"):
Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 123 ust. 1 pkt 8 i pkt 9 i ust. 3, w związku z art. 114 ust. 2, ust. 2b pkt 2 i ust. 3 oraz art. 115 ust. 1 pkt 2, pkt 3, pkt 5 i pkt 6, a także ust. 2 pkt 1 w związku z art. 146 ust. 1 pkt 1 lit. a i art. 115 ust. 2 pkt 2 i pkt 2a oraz ust. 3 pkt 1 i pkt 2 a także ust. 4 pkt 1 i pkt 3 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (t.j.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2460 z późn. zm., zwanej dalej "PT") w związku z art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. z 2020 r., poz. 256, z późn. zm., zwanej dalej "K.p.a.") oraz na podstawie art. 62 K.p.a., w związku z art. 206 ust. 1 PT.
Szczegółowy sposób i warunki dokonanych zmian zostały zawarte w pkt I decyzji na stronach od 4 do 14 sentencji decyzji.
I.
Z akt sprawy wynika, że pismem z dnia 20 stycznia 2020 r. Prezes UKE zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu na podstawie art. 123 ust. 1 pkt 8 i pkt 9 PT w związku z art. 163 K.p.a. oraz art. 67 K.p.a. postępowania w sprawie zmiany Rezerwacji. W piśmie tym Prezes UKE wskazał, że zmiana Rezerwacji ma na celu realizację przepisów art. 1 i art. 4 Decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/899 z dnia 17 maja 2017 r. w sprawie wykorzystywania zakresu częstotliwości 470-790 MHz w Unii (Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 138/131) poprzez zwolnienie zakresu 694-790 MlHz i udostępnienie go na potrzeby systemów ruchomej łączności szerokopasmowej, oraz poinformował m.in., że zmiana rezerwacji będzie polegać na zamianie zasobów częstotliwości na inne zasoby tj. zmianie kanałów TV dla obszarów ich wykorzystania lub systemu emisji z DVB T/AVC na DVB-T2/HEVC;
W dniu 27 stycznia 2020 r. stosownie do art. 114 ustawy PT, Prezes UKE poinformował na stronie BIP UKF o wszczęciu postępowania w sprawie zmiany Rezerwacji, wyznaczając zainteresowanym podmiotom termin 30 dni na wypowiedzenie się co do tej zmiany. W wyznaczonym terminie do Prezesa UKE nie wpłynęły stanowiska w przedmiotowej sprawie.