Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas Sędziowie Asesor WSA Joanna Kruszewska - Grońska (spr.) Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka Protokolant st. sekr. sąd. Jarosław Kielczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi K. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę
Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z [...] kwietnia 2017 r. nr [...] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej Prezes UOKiK, organ odwoławczy, organ II instancji), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.; dalej kpa), art. 9a ust. 1 i 2, art. 35a pkt 4, art. 35a pkt 4, art. 35c ust.1, art. 35d ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1928 ze zm.; dalej ujp) oraz art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1059 ze zm.), utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej (dalej [...] WIIH) z [...] grudnia 2016 r. nr [...] nakładającą na K. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej skarżąca, spółka) karę pieniężną w wysokości 5.000 złotych, za niezamieszczenie na stacji paliw w [...], przy ul. [...] czytelnej informacji dotyczących zawartości biokomponentów w paliwach ciekłych wprowadzanych do obrotu na tej stacji.
Do wydania przedmiotowego rozstrzygnięcia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] października 2016 r. inspektorzy [...] WIIH przeprowadzili kontrolę w należącej do skarżącej stacji paliw zlokalizowanej w [...], przy ul. [...]. Z okazanych dokumentów dostaw paliw, tj. oleju napędowego, oleju napędowego Arctic, benzyny bezołowiowej 95 i benzyny bezołowiowej 98 oraz załączonych do nich świadectw jakości wynikało, że w zakupionej przez spółkę benzynie bezołowiowej 95 znajduje się od 4,7% do 4,9 % (V/V) biokomponentu w postaci alkoholu etylowego, w dwóch rodzajach olejów napędowych mniej niż 0,05 % (V/N) biokomponentu w postaci estrów metylowych, natomiast w benzynie bezołowiowej 98 brak było biokompotentu. Na kontrolowanej stacji paliw nie zamieszczono informacji o zawartości biokomponentów w paliwach ciekłych, co jest niezgodne z postanowieniami art. 9a ujp. Powyższe ustalenia znalazły potwierdzenie w pisemnym oświadczeniu pracownika skarżącej - kierownika stacji L. B. z [...] października 2016 r., który potwierdził brak na dzień przeprowadzenia kontroli na stacji paliw informacji o biokomponentach zawartych w paliwach. Jednocześnie wyżej wymieniony wskazał w oświadczeniu, że przedmiotowa informacja została uwidoczniona w toku kontroli. Ustalenia kontroli udokumentowano protokołem kontroli z [...] października 2016 r. (nr akt kontroli [...]) podpisanym bez wnoszenia uwag przez kierownika stacji L. B., w obecności którego przeprowadzono kontrolę.
Wobec nieobecności podczas kontroli osoby upoważnionej do reprezentowania spółki, pismem z [...] października 2016 r. [...] WIIH poinformował skarżącą o stwierdzonym w toku kontroli naruszeniu, załączając do ww. pisma protokół kontroli i upoważnienie do jej przeprowadzenia. Natomiast pismem z [...] października 2016 r. [...] WIIH zawiadomił skarżącą o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wydania na podstawie art. 35a pkt 4 ujp decyzji o nałożeniu kary pieniężnej. Spółka w piśmie z [...] października 2016 r. wniosła zastrzeżenia do protokołu kontroli, kwestionując legalność kontroli z uwagi na niepoinformowanie jej o przyczynie braku zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli oraz prawach i obowiązkach kontrolowanego przedsiębiorcy; niesprawdzenie, czy w miejscu kontroli znajduje się osoba upoważniona do reprezentowania skarżącej; dokonanie czynności kontrolnych pod nieobecność osoby upoważnionej do reprezentowania skarżącej oraz zakłócenie czynnościami kontrolnymi w istotny sposób wykonywanie czynności służbowych przez pracownika stacji.