Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pawłowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant st. ref. Renata Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2020 r. sprawy ze skargi "(...)"Sp. z o.o. z siedzibą w "(...)" na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia "(...)" stycznia 2019 r. nr "(...)" w przedmiocie kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję "(...)"Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia "(...)" grudnia 2018; 2. umarza postępowanie administracyjne; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na rzecz "(...)"Sp. z o.o. z siedzibą w "(...)"kwotę 1117 zł (słownie: jeden tysiąc sto siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej także ,,Prezes UOKiK", ,,Organ") decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2019r. (dalej ,,zaskarżona decyzja") uchylił decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej (dalej także ,,Organ I instancji") z dnia [...] grudnia 2018 r. Nr [...] (dalej ,,decyzja I instancji") i orzekł co do istoty sprawy, w ten sposób, że nałożył na T. sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej także ,,Skarżąca", ,,Spółka", Strona") administracyjną karę pieniężną w wysokości 5000 zł, za niezamieszczenie na zakładowej stacji paliw w P., przy ul. [...], informacji dotyczących zawartości biokomponentów w paliwach ciekłych gromadzonych na tej stacji paliw w sposób określony w art. 9a ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2018 r. poz. 427; dalej ,,ustawa o systemie").
Podstawę prawną zaskarżonej decyzji stanowiły przepisy art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn. zm.; dalej ,,Kpa"), art. 9a, art. 35a pkt 4, art. 35c ust. 1, art. 35d ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oraz art. 5 ust. 2 ustawy z 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1930; dalej ,,ustawa o Inspekcji").
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Inspektorzy reprezentujący [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu [...] października 2018 r. - działając na podstawie upoważnienia nr [...] - przeprowadzili kontrolę dotyczącą jakości paliw ciekłych, dokumentów dotyczących pochodzenia i jakości badanego paliwa oraz kontroli zamieszczenia na stacji paliw informacji dotyczących zawartości biokomponentów w paliwach ciekłych - na zakładowej stacji paliw w P., przy ul. [...], należącej do T. sp. z o.o. z siedzibą w P.. W toku kontroli stwierdzono, że Spółka nie zamieściła na kontrolowanej zakładowej stacji - w miejscu widocznym i ogólnodostępnym - informacji dotyczącej zawartości biokomponentów w paliwach ciekłych na tej stacji, co stanowi naruszenie obowiązku wynikającego z art. 9a ustawy o systemie. Powyższe ustalenia udokumentowano w protokole kontroli z dnia [...] października 2018 r. nr [...] oraz dokumentacji fotograficznej dołączonej do protokołu kontroli.
Biorąc powyższe pod uwagę, [...] Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, pismem z dnia [...] listopada 2018 r. poinformował Stronę, o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie wymierzenia Spółce administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 5000 zł, określonej zgodnie z dyspozycją art. 35a pkt 4 ustawy o systemie, wobec braku zamieszczenia na kontrolowanej stacji paliw informacji o zawartości biokomponentów we wprowadzanych do obrotu paliwach.
Pismem z dnia [...] listopada 2018 r. Strona oświadczyła, iż przeprowadzona kontrola dotyczyła jakości paliw w garażowanej stacji paliw znajdującej się na wewnętrznym terenie przedsiębiorcy, która nie wykazała żadnych uchybień w zakresie jakości paliwa. Spółka poinformowała, że paliwo na jej stacji nie jest wprowadzane do obrotu, gdyż jest wykorzystywane jedynie na potrzeby samochodów Strony i nie jest sprzedawane ani udostępniane innemu przedsiębiorcy lub osobie fizycznej. Paliwo to, jest gromadzone i używane tylko na potrzeby T. sp. z o.o. z siedzibą w P..