Sprawa ze skargi na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie wglądu do materiału dowodowego w postępowaniu administracyjnym
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędzia WSA Urszula Wilk Protokolant sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi K. z siedzibą w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie wglądu do materiału dowodowego w postępowaniu administracyjnym oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/10

Postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r. Prezes urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej także jako Prezes UKE) ograniczył prawo wglądu do materiału dowodowego (niżej podanym podmiotom) w postępowaniu administracyjnym, wszczętym z urzędu w dniu [...] stycznia 2012 r., w przedmiocie ustalenia prawidłowej wysokości opłat za usługi wchodzące w zakres rynku świadczenia usługi rozpoczynania połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej (dalej jako Rynek 2) T. z siedzibą w W. (dalej jako [...]) ustalonych w oparciu o koszty ponoszone: K., P. oraz P., w zakresie pisma T. z dnia [...] grudnia 2012 r., które T. objęła klauzulą "tajemnica T.", w części, w której dokument ten zawiera tajemnicę przedsiębiorstwa T., tj. w zakresie wolumenu sprzedaży usług hurtowych świadczonych na podstawie dostępu Wholesale Line Rental (dalej jako WRL), która nie została ujawniona w wersji jawnej tego pisma T. z dnia [...] stycznia 2013 r.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej zgodnie z treścią art. 61 § 4 kpa zawiadomił T., K., P. oraz P. o wszczęciu z urzędu postępowania w przedmiocie ustalenia prawidłowej wysokości opłat na podstawie art. 40 ust. 4 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 ze zm.) - dalej jako Pt - za usługi wchodzące w zakres rynku rozpoczynania połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej ustalonych w oparciu o koszty ponoszone przez T. Ponadto Prezes UKE poinformował, iż zgodnie z art. 31 § 1 pkt 2 kpa organizacja społeczna może wystąpić do organu z żądaniem dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. Prezes UKE zawiadomił, iż zgodnie z art. 31 § 5 kpa organizacja społeczna, która nie uczestniczy w postępowaniu na prawach strony, może za zgodą organu administracji publicznej przedstawić organowi swój pogląd w sprawie, wyrażony w uchwale lub oświadczeniu jej organu statutowego.

Pismem z dnia [...] listopada 2012 r., Prezes UKE w trybie art. 50 § 1 kpa wezwał T. do przedstawienia w terminie 7 dni od otrzymania wezwania wolumenu sprzedaży usług hurtowych świadczonych na podstawie dostępu WLR, mających swe odzwierciedlenie w usługach detalicznych wycofanych ze sprzedaży przez T.

W odpowiedzi na wezwanie, T. pismem z dnia [...] grudnia 2012 r. przedstawiła dane dotyczące wolumenu sprzedaży usług hurtowych świadczonych na podstawie WLR. T. wskazała, że uzasadnienie opłat zawiera dane objęte tajemnicą przedsiębiorstwa T. przedstawiając jednocześnie krótkie uzasadnienie nadania dokumentowi powyższej klauzuli.

Pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. T. przedstawiła wersję jawną pisma z dnia [...] grudnia 2012 r.

W uzasadnieniu powołanego postanowienia z dnia [...] lutego 2013 r. Prezes UKE wyjaśnił, że zgodnie z art. 206 ust. 1 Pt, postępowanie przed Prezesem UKE toczy się na podstawie kodeksu postępowania administracyjnego ze zmianami wynikającymi z ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675 ze zm.).

Strona 1/10