Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Królikowska - Przewłoka Asesor WSA Ewa Marcinkowska Protokolant Robert Rozbicki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2005 r. przy udziale sprawy ze skarg G. Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na decyzje Ministra Gospodarki i Pracy z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...] z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...] z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...] z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...] z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...] z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie zezwoleń na eksploatację zbiorników ciśnieniowych o nr [...],[...],[...],[...],[...],[...] oddala skargi
Firma G. S. A. z siedzibą w W. wystąpiła z sześcioma wnioskami do Urzędu Dozoru Technicznego o wydanie na podstawie art. 14 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym decyzji administracyjnych zezwalających na eksploatacje urządzeń ciśnieniowych w postaci zbiorników przeznaczonych do magazynowania gazu propan - butan o nr fabrycznych [...],[...],[...],[...],[...],[...].
Z upoważnienia Prezesa Urzędu Dozoru Technicznego wydano w niniejszych sprawach w kwietniu 2005 r. 6 decyzji (każda dotyczyła innego zbiornika na gaz propan - butan), w których nie zezwolił na eksploatację zbiorników ciśnieniowych, wskazując ich konkretny numer.
W uzasadnieniu wszystkich decyzji podał między innymi, że:
W uzgodnionym terminie inspektor UDT Oddział w W. po przybyciu na wskazane miejsce posadowienia zbiornika, stwierdził, że zbiornik ciśnieniowy został zasypany ziemią.
Sprawdzenie stanu zbiornika podziemnego, a w szczególności stanu jego powierzchni zewnętrznej możliwe jest wyłącznie, gdy nie został on jeszcze przykryty warstwą ziemi. Z uwagi na nie udostępnienie inspektorowi UDT zbiornika podziemnego na gaz propan - butan nie było możliwości przeprowadzenia działań określonych w § 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 lipca 2003 r. w sprawie warunków technicznych dozoru technicznego w zakresie eksploatacji niektórych urządzeń ciśnieniowych (Dz. U. Nr 135 poz. 1269). Zgodnie bowiem z § 6 pkt 2 w/w rozporządzenia przed wydaniem decyzji zezwalającej na eksploatację urządzenia ciśnieniowego organ właściwej jednostki dozoru technicznego m. in. identyfikuje urządzenie, sprawdza jego stan i oznakowanie. Inspektor UDT po przybyciu na miejsce posadowienia zbiornika stwierdził, że przedmiotowy zbiornik został zasypany ziemią.
Odwołania od powyższych decyzji wniosła G. S. A. podnosząc, że wszystkie zbiorniki oznaczone są znakiem CE, a więc zgodnie z § 7 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 lipca 2003 r. w sprawie warunków technicznych dozoru technicznego w zakresie eksploatacji niektórych urządzeń ciśnieniowych (Dz. U. Nr 135 poz. 1269) nie są wymagane w stosunku do tych zbiorników badania odbiorcze u eksploatującego.
Decyzjami z dnia [...] czerwca 2005 r. o nr:
[...]
[...]
[...]
[...]
[...]
[...]
Minister Gospodarki i Pracy utrzymał w mocy zaskarżone decyzje. W uzasadnieniu decyzji podał między innymi, że:
Wnioskodawca dokonał przykrycia zbiornika na gaz propan-butan ziemią bez poinformowania właściwej jednostki dozoru technicznego, uprawnionej do dokonania wizualnego oglądu zewnętrznych powierzchni urządzenia ciśnieniowego, a następnie złożył wniosek o wydanie decyzji zezwalającej na eksploatację. Urząd Dozoru Technicznego winien na podstawie pozytywnych wyników przeglądu, wykonanych czynności oraz po zebraniu dokumentacji w sprawie wydać decyzję zezwalającą na eksploatację urządzenia, ustalając formę dozoru technicznego, jaką będzie objęte to urządzenie.