Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz (spr.) Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Protokolant st. ref. Katarzyna Bytner po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi B. S. i J. S. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę
|Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej: "GDDKiA", "Dyrektor", "organ odwoławczy") decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2018 |
|r., wydaną na podstawie art. 20 pkt 8, art. 40 ust. 12 pkt 1 w zw. z art. 40 ust. 6 i ust. 2 pkt 3 i art. 40d ustawy z dnia 21 marca |
|1985 r. o drogach publicznych (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 2222 ze zm. - dalej: "u.d.p."), § 1 pkt 3, § 2 pkt 5, § 4 ust. 2 pkt 2 |
|rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 lipca 2011 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których|
|zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (Dz. U. z 2014 r., Nr 1608 ze zm. - dalej: "rozporządzenie") oraz 138 § 1 |
|pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a., utrzymał w mocy decyzję Kierownika Rejonu w K. GDDKiA Oddziału w L. - działającego z upoważnienia |
|GDDKiA - z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] wymierzającą solidarnie J. S. i B. S. karę pieniężną w wysokości 55.927,50 złotych za zajęcie |
|pasa drogowego drogi krajowej nr [...] odcinek L. - K. w Gminie Miasto K. (działka nr ewid. [...] obręb ewidencyjny [...]- dalej: "działka nr|
|ewid. [...]"), km 355+540, strona lewa, poprzez umieszczenie w ww. pasie drogowym reklamy jednostronnej o treści: "[...]...", bez zezwolenia |
|zarządcy drogi, w okresie od dnia [...] stycznia 2016 r. do dnia [...] marca 2016 r. o łącznej powierzchni 20,57 m2, w tym 18,0 m2 |
|powierzchni reklamy i 2,57 m2 powierzchni pasa drogowego zajętego na prawach wyłączności. |
|Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym. |
|W dniu [...] stycznia 2016 r. w trakcie objazdu przedmiotowego odcinka drogi służby drogowe stwierdziły ustawienie jednostronnej reklamy |
|o treści "[...]...". Reklama zlokalizowana została w całości w pasie drogowym drogi krajowej Nr [...] odc. K. - K., w miejscowości K., w km|
|355+540, strona lewa, w obszarze zabudowanym, bez zezwolenia zarządcy drogi. |
|W tym dniu służby drogowe dokonały obmiaru powierzchni reklamy i jej lokalizacji. |
|Na podstawie posiadanych dokumentów przez organ, tj. mapy sytuacyjno- wysokościowej, wskazań przez biegłego sądowego geodetę przebiegu |
|granicy podczas wznowienia granicy w 2010 r. pomiędzy działkami nr [...] a działką nr [...], której Skarb Państwa jest zarządcą oraz |
|przeprowadzonych pomiarów w terenie pasa drogowego i obmiaru reklamy, wykonanej z miejsca jej lokalizacji dokumentacji fotograficznej |
|oraz szkicu technicznego organ ustalił, co następuje: |
|1) granica pasa drogowego drogi krajowej nr 19 usytuowana jest w odległości 19,46 m od osi jezdni drogi, czyli 15,10 m od zewnętrznej |
|krawędzi nawierzchni jezdni wyznaczonej krawężnikiem, |
|2) w km 355+540 po lewej stronie drogi krajowej Nr [...], w odległości 8,0 m od krawędzi jezdni (wyznaczonej krawężnikiem) ustawiona jest|
|reklama jednostronna. Tablica reklamowa zamontowana jest na konstrukcji metalowej, powiązanej z gruntem dwoma słupami stalowymi, każdy |
|słup posiada podporę metalową umocnioną do gruntu (obciążoną) elementami betonowymi. Elementy betonowe ułożone na gruncie o wymiarach |