Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia WSA Tomasz Sałek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi C. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] marca 2020 r. Komisja Nadzoru Finansowego (dalej KNF, Komisja),działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. (tekst jedn.: Dz. U. z 2020 r. poz. 256 - dalej k.p.a.), w związku z art. 11 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (tekst jedn. z 2020 r. poz. 180)) na skutek wniosku C. S.A. z siedzibą w W. (dalej "Towarzystwo", "Strona" "C. S.A.") o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] marca 2019 r. , utrzymała w mocy decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] marca 2019 r. dotyczącą nałożenia na Towarzystwo kary pieniężnej w wysokości 250.000 zł za naruszenie przez Towarzystwo art. 249 ust. 1 ustawy o funduszach inwestycyjnych w związku z przeniesieniem na uczestników [...] Funduszu Inwestycyjnego Zamkniętego oraz [...] Funduszu Inwestycyjnego Zamkniętego Aktywów Niepublicznych aktywów tych funduszy, w związku z przeprowadzoną ich likwidacją.
Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
I.
Towarzystwo prowadzi działalność na podstawie zezwolenia wydanego przez Komisję Papierów Wartościowych i Giełd w dniu [...] października 2004 r. Fundusz [...] FIZ został wpisany do rejestru funduszy inwestycyjnych w dniu 24 września 2008 r. Fundusz ten był zarządzany przez C. S.A.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2018 r. wszczęto z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie nałożenia sankcji administracyjnej na Towarzystwo na podstawie art. 228 ust. 1 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2014 r. poz. 157 z późn. zm., dalej "ustawa o funduszach inwestycyjnych") w brzmieniu obowiązującym przed wejściem w życie ustawy z dnia 31 marca 2016 r. o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r. poz. 615), w związku z podejrzeniem naruszenia art. 249 ust. 1 ustawy o funduszach inwestycyjnych.
Podejrzewane naruszenie dotyczyło przeniesienia na uczestników [...] Funduszu Inwestycyjnego Zamkniętego oraz [...] Funduszu Inwestycyjnego Zamkniętego Aktywów Niepublicznych aktywów tych funduszy, w związku z przeprowadzoną ich likwidacją.
Przyczyną wszczęcia postępowania były ustalenia poczynione w toku nadzoru bieżącego sprawowanego przez KNF wskazujące na występowanie nieprawidłowości w związku z przeprowadzoną przez Towarzystwo jako likwidatora, likwidacją [...] Funduszu Inwestycyjnego Zamkniętego (dalej zwany [...] FIZ) oraz [...] Funduszu Inwestycyjnego Zamkniętego Aktywów Niepublicznych (dalej zwany [...] FIZAN).
Materiał dowodowy, na podstawie którego dokonano ustaleń faktycznych mających zasadnicze znaczenie dla sprawy stanowi przed wszystkim:
- Umowa o świadczenie w miejsce wykonania z dnia [...] października 2015 r. wraz z porozumieniem z dnia [...] października 2015 r.,
- Umowa o świadczenie w miejsce wykonania z dnia [...] października 2015 r. wraz z porozumieniem z dnia [...] października 2015 r.,