Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2012 r. sprawy ze skargi Z. C. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2011 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżącej Z. C. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Z. C. (dalej też jako skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej też jako Prezes NFZ) z dnia [...] kwietnia 2012 roku nr [...]. Powyższą decyzją Prezes NFZ utrzymał w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej też jako Dyrektor [...] OW NFZ w [...]) z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] stwierdzającą objęcie skarżącej obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w okresie od dnia [...] lutego 2004 r. do dnia [...] listopada 2009 r.
Zaskarżona decyzja wydana została na podstawie art. 102 ust. 5 pkt 24 w związku z art. 109 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. nr 164, poz. 1027 z późn. zm., dalej też jako "ustawa o świadczeniach") oraz art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071, z późn. zm.).
Do powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat [...] pismem z dnia [...] listopada 2011 r., wystąpił do [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z wnioskiem o wydanie decyzji o objęciu skarżącej obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej. We wniosku wskazano, iż z dołączonej do niego kopii decyzji nr [...] Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] listopada 2009 r. wynika, że skarżąca posiadała wpis nr [...] do ewidencji działalności gospodarczej z datą rozpoczęcia działalności na dzień [...] lutego 2004 r. Wpis wykreślono z dniem [...] listopada 2009 r. Jako adres zakładu głównego oraz innych adresów i miejsc wykonywania działalności wskazano: [...],[...] - kiosk. Podkreślono zarazem brak informacji o zawieszaniu ww. działalności.
W toku postępowania prowadzonego przez Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia skarżąca przedłożyła między innymi kopię zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] z dnia [...] grudnia 2011 r., w którym potwierdzono, że figuruje w ewidencji podmiotów prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą od dnia [...] września 2010 r. do nadal, zgłoszono zawieszenie działalności gospodarczej od dnia [...] września 2010 r. na 24 miesiące; zaświadczenia, że ww. figurowała jako osoba prowadząca jednoosobową działalność gospodarczą od dnia [...] stycznia 1993 r. do dnia [...] czerwca 2002 r. Ponadto skarżąca dołączyła kopie pism skierowanych do Naczelnika Urzędu Skarbowego, w których oświadczyła, że nigdy nie podjęła działalności gospodarczej zaewidencjonowanej pod numerem [...], natomiast kiosk - wskazany jako miejsce wykonywania działalności gospodarczej, jest przedmiotem umowy najmu. Przedłożyła również kopie PIT-28, PIT/D, PIT/O za lata 2004-2009, z których wynika, że odprowadzała podatek z najmu.