Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Asesor WSA Ewa Marcinkowska Protokolant: Łukasz Poprawski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2005r. sprawy ze skargi R. M. na decyzję Krajowej Rady Doradców Podatkowych z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia wpisu warunkowego na wpis na listę doradców podatkowych oddala skargę
Decyzją z dnia [...] maja 2005r. Krajowa Rada Doradców Podatkowych utrzymała w mocy decyzję z dnia [...] lutego 2005r. w sprawie odmowy przekształcenia wpisu warunkowego na listę doradców podatkowych nr [...] R. M. we wpis z dniem [...] lutego 2005r. W uzasadnieniu decyzji podano, iż w dniu [...] października 2004r. do Krajowej Rady Doradców Podatkowych wpłynął wniosek R. M. o przekształcenie wpisu warunkowego we wpis na listę doradców podatkowych. W treści wniosku Wnioskodawca oświadczył, że w okresie od dnia [...] maja 1998r. do dnia [...] marca 2003r. zawiesił wykonywanie czynności doradztwa podatkowego i przedstawił na potwierdzenie tego faktu pismo do KRDP z dnia [...] marca 2003r. Dodatkowo potwierdzone zostało to, treścią dosłanego w dniu [...] stycznia 2005r., pisma do Ministerstwa Finansów z dnia [...] maja 1998r. w sprawie niepodjęcia wykonywania czynności doradztwa podatkowego.
W związku z tym faktem Krajowa Rada Doradców Podatkowych nie mogła uznać, iż w danym okresie Wnioskodawca wykonywał czynności doradztwa podatkowego. Mając na uwadze to, że jedynym dowodem przedstawionym przez R. M. mającym służyć jako potwierdzenie faktu świadczenia usług doradztwa podatkowego jest oświadczenie wydane przez C. S.A. obejmujące właśnie okres kiedy Wnioskodawca zawiesił wykonywanie czynności doradztwa podatkowego, uznano, iż nie spełnił on tym samym przesłanki niezbędnej do przekształcenia wpisu warunkowego na podstawie art. 86 ust. 4 pkt 3 ustawy o doradztwie podatkowym, jaką jest udowodnienie 8-letniego okresu wykonywania tych czynności, liczonego wstecz od daty złożenia wniosku.
Biorąc powyższe pod uwagę Krajowa Rada Doradców Podatkowych uznała, iż wobec niespełnienia powyższego warunku, brak jest podstaw do przekształcenia wpisu warunkowego i wydała decyzję odmowną.
Następnie w dniu [...] marca 2005r. do Krajowej Rady Doradców Podatkowych wpłynął wniosek R. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej odmowy przekształcenia wpisu warunkowego we wpis. Wnioskodawca zarzucił w nim Krajowej Radzie Doradców Podatkowych dokonanie nieprawidłowych ustaleń faktycznych i błędną interpretację przepisów - art. 86 ust. 4 pkt 3 - ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym. Wyraził on opinię, że zawieszenie dotyczy jedynie wykonywania zawodu doradcy podatkowego a nie wykonywania czynności doradztwa podatkowego, a podstawą przekształcenia wpisu warunkowego we wpis nie jest wykonywanie zawodu doradcy podatkowego, lecz wykonywanie czynności doradztwa podatkowego przez okres 8 lat poprzedzających złożenie wniosku.
Odnosząc się do postawionego zarzutu Krajowa Rada Doradców Podatkowych wskazała, iż zgodnie z art. 2 ust. 2 zawodowe wykonywanie czynności doradztwa podatkowego jest zastrzeżone wyłącznie dla podmiotów uprawnionych w rozumieniu ustawy o doradztwie podatkowym, czyli m.in. doradców podatkowych. Biorąc pod uwagę, iż art. 2 zawiera także definicję czynności doradztwa podatkowego należy uznać, że zamierzeniem ustawodawcy było unormowanie w ustawie o doradztwie podatkowym zawodowego wykonywania tych czynności. Stąd też, jeśli w innych przepisach tej ustawy jest przywoływane pojęcie czynności doradztwa podatkowego (np. w art. 86 ust. 4 pkt 3), to należy je rozumieć we wspomniany w poprzednim zdaniu sposób.