Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia Sędziowie : Asesor Andrzej Czarnecki Asesor WSA Piotr Borowiecki (spr.) Protokolant: Andrzej Michrowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi e. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia [...] maja 2004 r. nr [...] w przedmiocie wydania opinii w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] maja 2004 r., nr [...], Minister Gospodarki i Pracy, po rozpoznaniu zażalenia wniesionego przez skarżącą spółkę e. Sp. z o.o. z siedzibą w W. - działając na podstawie przepisu art. 138 § 1 w zw. z art. 144 k.p.a. i art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 123, poz. 600 ze zm.) - utrzymał w mocy postanowienie Nr [...] z dnia [...] marca 2004 r. wydane przez Zarządzającego [...] Specjalną Strefą Ekonomiczną w przedmiocie wyrażenia opinii w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie przedmiotowej specjalnej strefy ekonomicznej.
Z akt sprawy wynika, iż decyzją z dnia [...] listopada 2000 r. wydaną przez [...] Specjalną Strefę Ekonomiczną S.A. z siedzibą w O. (zwana dalej: [...] SSE S.A.) udzielono skarżącej spółce zezwolenie Nr [...] na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej (zwana dalej: [...] SSE) w zakresie wskazanych w zezwoleniu wyrobów wytworzonych na terenie strefy. Zezwolenie zostało udzielone do dnia [...] września 2017 roku na warunkach zgodnie, z którymi skarżąca spółka powinna m.in. rozpocząć działalność gospodarczą na terenie strefy do 31 grudnia 2001r. (pkt II.1. zezwolenia), zatrudnić na terenie strefy co najmniej 30 osób w terminie do dnia 31 grudnia 2001 r. (pkt II.2. zezwolenia). Ponadto spółka została zobowiązana do poniesienia wydatków inwestycyjnych w wysokości minimum 100.000,- euro w terminie do dnia 30 czerwca 2002 r. (pkt II.3. zezwolenia). Decyzja ta została wydana w oparciu o przepis art. 16 ust. 1, ust. 5, ust. 7 i ust. 8 oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych.
Powyższe warunki zostały dwukrotnie zmienione decyzjami ministra właściwego do spraw gospodarki tj.:
- decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2002 r. Minister Gospodarki zmienił zezwolenie w ten sposób, że termin rozpoczęcia działalności gospodarczej, zatrudnienia co najmniej 30 osób i zainwestowania co najmniej 100.000,- euro ustalił na dzień 31 grudnia 2002 r.;
- decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2003 r. Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej ponownie przedłużył terminy realizacji warunków zezwolenia w ten sposób, że ostateczny termin rozpoczęcia działalności, zatrudnienia co najmniej 30 osób i zainwestowania co najmniej 100.000,- euro ustalił na dzień 31 grudnia 2003 r.
W dniu [...] lutego 2003 r. Zarządzający [...] SSE - spółka [...] SSE S.A. poinformowała Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, że zaplanowana na dzień [...] stycznia 2004 r. kontrola spółki e. Sp. z o.o., dotycząca realizacji warunków Zezwolenia Nr [...] z dnia [...] listopada 2000 r. nie mogła zostać przeprowadzona z powodu nieobecności osoby uprawnionej do reprezentowania spółki. W piśmie tym wskazano, iż skarżący przedsiębiorca nie posiada siedziby na terenie [...] SSE oraz, że nie dotrzymał warunków zezwolenia, ponieważ nie rozpoczął na terenie strefy działalności gospodarczej, nie zatrudnił co najmniej 30 osób i nie poniósł określonych w zezwoleniu nakładów inwestycyjnych.