Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant ref. staż. Piotr Niewiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2015 r. sprawy ze skargi Z. N. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zatwierdzenia typu wag samochodowych do ważenia pojazdów w ruchu oddala skargę w całości
Decyzją Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] marca 2015 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 i z 2014 r. poz. 183, dalej "k.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku Z.N. z dnia [...] października 2014 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] października 2014 r. nr [...], umarzającą postępowanie w przedmiocie zatwierdzenia typu wag samochodowych do ważenia pojazdów w ruchu, o znaku fabrycznym MARS, produkowanych przez wnioskodawcę.
Decyzja Prezesa Głównego Urzędu Miar (dalej "organ", "Prezes GUM") została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy.
Decyzją z dnia [...] października 2014 r. Prezes umorzył postepowanie w przedmiocie zatwierdzenia typu wag samochodowych do ważenia pojazdów w ruchu o nazwie MARS z miernikiem typu 3590 EXP, produkowanych przez Z.N., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą E. (dalej "skarżący"). Podstawą takiego rozstrzygnięcia był brak możliwości wykonania wszelkich badań niezbędnych do stwierdzenia, czy przyrząd pomiarowy zgłoszony do zatwierdzenia typu 3590 EXP spełnia obowiązujące wymagania.
Pismem z dnia [...] października 2014 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W złożonym wniosku Z.N. zarzucił pracownikom Głównego Urzędu Miar niewłaściwe działanie podczas badania miernika 3590 EXP, co spowodowało jego uszkodzenie. W ocenie strony "miernik zgłoszonej (...) wagi jest dobrze zabezpieczony przed nieuprawnioną manipulacją wbudowanym oprogramowaniem". Jednocześnie, w razie zaistnienia takiej konieczności, zobowiązał się do dostarczenia nowego egzemplarza miernika 3590 EXP.
W toku ponownego postępowania pismem z dnia [...] listopada 2014 r., Prezes GUM poinformował wnioskodawcę, że w ramach ponownego rozpatrywania sprawy zostanie przeprowadzone ponowne badanie typu wagi samochodowej do ważenia pojazdów w ruchu o nazwie MARS w celu ustalenia, czy zgłoszony do zatwierdzenia typ przyrządu pomiarowego spełnia wymagania rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 25 września 2007 r. w sprawie wymagań, którym powinny odpowiadać wagi samochodowe do ważenia pojazdów w ruchu, oraz szczegółowego zakresu badań i sprawdzeń wykonywanych podczas prawnej kontroli metrologicznej tych przyrządów pomiarowych (Dz. U. Nr 188, poz. 1345), zwanego dalej "rozporządzeniem". W piśmie wskazano szczegółowy zakres badań, które miały rozpocząć to postępowanie, tj. sprawdzenie wymagań § 13 i § 16 ust. 5 rozporządzenia, oraz zwrócono się o dostarczenie egzemplarza terminala wagowego - miernika 3590 EXP. Ponadto w ww. piśmie wezwano skarżącego do wskazania miejsca zainstalowania egzemplarza przyrządu pomiarowego reprezentującego typ przyrządu zgłoszony wnioskiem o zatwierdzenie typu.
W dniu [...] listopada 2014 r. wnioskodawca dostarczył do Głównego Urzędu Miar egzemplarz miernika 3590 EXP. Natomiast w piśmie z dnia [...] listopada 2014 r. stwierdził, że nie istnieje egzemplarz wagi reprezentującej zgłoszony do zatwierdzenia typ przyrządu pomiarowego, tj. reprezentującej typ wagi samochodowej do ważenia pojazdów w ruchu o oznaczeniu fabrycznym MARS wyposażonej w miernik wagowy 3590 EXP. Jak wyjaśnił egzemplarz wagi reprezentującej typ zgłoszony do zatwierdzenia może być przygotowany poprzez czasowe przebudowanie jednego z egzemplarzy wag samochodowych do ważenia pojazdów w ruchu wyprodukowanych przez wnioskodawcę, wyposażonych w inne rodzaje mierników niż miernik 3590 EXP, znajdujących się w następujących miejscach: przejścia graniczne w Budomierzu, Korczowej, Medyce i Bezledach.