Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Protokolant Aneta Stefaniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2010 r. sprawy ze skargi A. W. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie opinii w sprawie odwołania ze stanowiska notariusza 1. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz utrzymaną nią w mocy uchwałę Rady Izby Notarialnej w G. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...]; 2. stwierdza, że uchylone uchwały nie podlegają wykonaniu.
A. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] podjętą na podstawie art. 16 § 3 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r. Nr 42 poz. 369 ze zm., dalej powoływanej jako PoN) oraz art. 106, 138 § 1 pkt 1, w związku z art. 144 i art. 127 § 2 k.p.a. która utrzymywała w mocy uchwałę Rady Izby Notarialnej w G. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie pozytywnego zaopiniowania wszczęcia postępowania w sprawie odwołania skarżącego A. W. ze stanowiska notariusza.
Do wydania uchwały doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Rada Izby Notarialnej w G. uchwałą z dnia [...] października 2006 r. nr [...] na podstawie art. 44 ust. 3 PoN, po zapoznaniu się z protokołem z wizytacji działalności notariusza A. W., prowadzącego Kancelarię Notarialną w E., sporządzonym przez notariusza E. C. oraz z opinią Zespołu Wizytacyjnego negatywnie oceniła działalność ww. notariusza i wydała mu pierwszą ujemną ocenę w rozumieniu art. 16 § 3 ustawy - Prawo o notariacie. Ponadto zatwierdzono zawarte w protokole z wizytacji zaproponowane przez wizytatorów zarządzenia powizytacyjne i zobowiązano A. W. do wykonania tych zarządzeń oraz do nadesłania sprawozdania z ich wykonania w terminie 7 dni od daty otrzymania. Jednocześnie wskazano, że nieudzielenie odpowiedzi w powyższym terminie będzie jednoznaczne z przyjęciem zarządzeń do wiadomości i stosowania oraz uznaniem ich zasadności (k. [...] akt adm.). Nadto uznano za konieczne przeprowadzenie ponownej wizytacji w I kwartale 2007 r.
O treści wyżej wymienionej uchwały i konkretnych zaleceniach powizytacyjnych organ samorządu notarialnego poinformował notariusza pismem z dnia [...] listopada 2006 r. (k. [...] akt adm.). W odpowiedzi, A. W. złożył pisemne wyjaśnienia, w których odniósł się do postawionych zarzutów oraz przedstawił jakie działania podjął dla wyeliminowania stwierdzonych nieprawidłowości (v. pismo skarżącego [...] listopada 2006 r. k. [...] akt adm.).
Kolejną wizytację, na polecenie Rady Izby Notarialnej w G., przeprowadzili w dniu [...] czerwca 2007 r. notariusze A. S. oraz P. M.
Ustalenia i wnioski zawarte w protokole z tej wizytacji, a także opinia Zespołu Wizytacyjnego były podstawą do podjęcia w dniu [...] sierpnia 2007 r. przez Radę Izby Notarialnej w G. uchwały nr [...] negatywnie oceniającej działalność skarżącego notariusza. Ponadto, wobec powtórnej negatywnej oceny wizytacji, Rada postanowiła odstąpić od wydania zarządzeń powizytacyjnych.
A. W. pismem z dnia [...] października 2007 r. skierowanym do Rady Izby Notarialnej w G. wniósł uwagi i zastrzeżenia do protokołu drugiej wizytacji. W konkluzji wniósł o ponowne rozpatrzenie przedmiotowego protokołu i umożliwienie mu kontynuowanie działalności (k. [...] akt adm.).
Na posiedzeniu Rady Izby Notarialnej w G., które odbyło się
[...] października 2007 r., stwierdzono, że po zapoznaniu się z ww. pismem skarżącego Rada pozytywnie ocenia chęć poprawienia pracy przez notariusza, jednakże nie widzi podstaw do zmiany oceny wizytacji ani też zmiany treści samego protokołu.