Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Protokolant Referent Łukasz Kawalec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2018 r. sprawy ze skarg: 1. N. S.A. z siedzibą w W., 2. E. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (obecnie E. S.A. z siedzibą w W.), 3. A. S.A. z siedzibą w P., 4. C. S.A. z siedzibą w W., 5. I. S.A. z siedzibą w W., 6. P. z siedzibą w W., 7. e. Sp. z o.o. z siedzibą w W., 8. U. Sp. z o.o. z siedzibą w W., 9. "E." Sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...], [...] w przedmiocie ustalenia przedsiębiorców telekomunikacyjnych zobowiązanych do udziału w pokryciu dopłaty 2008, ustalenia jednolitego wskaźnika procentowego tego udziału oraz umorzenia postępowania w sprawie ustalenia części podmiotów zobowiązanych do pokrycia dopłat oddala skargi
Niniejsza sprawa dotyczy ustalenia przedsiębiorców telekomunikacyjnych obowiązanych do udziału w pokryciu dopłaty w wysokości [...] złotych do kosztów świadczenia w 2008 r. udogodnień dla osób niepełnosprawnych z wyłączeniem aparatów publicznych przystosowanych dla osób niepełnosprawnych, wchodzących w skład usługi powszechnej świadczonej przez [...] SA (aktualnie [...] Polska SA, dalej "TP" oraz "OPL") przyznanej decyzją Prezesa UKE z [...] maja 2011 r. (nr [...], utrzymaną w mocy decyzją Prezesa UKE z [...] września 2011 r. ([...]), zwana dalej "Dopłatą 2008".
Zaskarżoną decyzją z [...] kwietnia 2017 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej "Prezes UKE") uchylił swoją poprzednią decyzję z [...] grudnia 2016 r. w całości i orzekł co do istoty sprawy, w ten sposób, że:
I. ustalił następujących przedsiębiorców telekomunikacyjnych obowiązanych do udziału w pokryciu Dopłaty 2008:
1. [...] SA z siedzibą w K.,
2. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
3. Akademia [...] - Akademickie Centrum Komputerowe [...] z siedzibą w K.,
4. [...] p. z o.o. z siedzibą w W.,
5. [...] SA z siedzibą w P.,
6. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
7. [...] SA z siedzibą w W.,
8. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
9. B. Telewizja Kablowa [...] P.K. sp. j. z siedzibą w B.,
10. [...] SA z siedzibą w W.,
11. C. Telewizja Kablowa sp. z o.o. z siedzibą w W.,
12. [...] SA z siedzibą w K.,
13. [...] sp. z .o.o. z siedzibą w G.,
14. [...] SA z siedzibą w W.,
15. C. Spółdzielnia "[...]" z siedzibą w C.,
16. [...] SA z siedzibą w W.,
17. [...] SA z siedzibą w W.,
18. [...] sp. z o.o. z siedzibą w B.,
19. [...] sp. z o.o. z siedzibą w K.- [...],
20. [...] sp. z o.o. z siedzibą w P.,
21. [...] sp. z o.o. z siedzibą w R. [...],
22. [...] SA w upadłości z siedzibą w W.,
23. [...] "[...]" sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w B.,
24. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
25. [...] SA z siedzibą w G.,
26. [...] sp. z o.o. z siedzibą w G.,
27. [...] sp. z o.o. z siedzibą w S.,
28. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
29. [...] SA z siedzibą w W.,
30. [...] sp. z o.o. z siedzibą w G.,
31. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
32. [...] SA z siedzibą w W.,
33. [...] SA z siedzibą w P.,
34. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
35. Instytut Chemii Bioorganicznej Polskiej Akademii Nauk P. Centrum Superkomputerowo-Sieciowe z siedzibą w P.,
36. [...] SA z siedzibą w W.,
37. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
38. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
39. [...] SA z siedzibą w W.,
40. J.K., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą K.J. "[...]" Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Montażowe Urządzeń Elektronicznych,
41. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
42. [...] sp. z o.o. z siedzibą w B.,
43. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
44. M. Spółdzielnia Mieszkaniowa z siedzibą w T.,
45. [...] SA z siedzibą w W.,
46. [...] SA z siedzibą w G.,
47. [...] SA z siedzibą w G.,
48. Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa [...] z siedzibą w W.,
49. [...] SA z siedzibą w W.,
50. [...] SA z siedzibą w W.,
51. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
52. [...] SA z siedzibą w W.,
53. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,